Решение № 2-376/2024 2-38/2025 2-38/2025(2-376/2024;)~М-289/2024 М-289/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-376/2024

Копия

Дело № 2-38/2025

УИД: 24RS0039-01-2024-000499-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калугиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Лебедевой Е.Э., представителя ответчика КГБУ «Новоселовское лесничество» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП глава КФХ ФИО2, КГБУ «Новоселовское лесничество» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП глава КФХ ФИО2, КГБУ «Новоселовское лесничество» о возложении обязанности произвести очистку территории от порубочных остатков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ИП главой КФХ ФИО2, а также КГБУ «Новоселовское лесничество» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, пожарной безопасности. На основании государственного задания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> и КГБУ «Новоселовское лесничество» заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № и № соответственно. В соответствии с указанными договорами КГБУ «Новоселовское лесничество» переданы лесные насаждения, подлежащие заготовке, расположенные по адресу: <адрес>, Новоселовское лесничество, Подтаежное участковое лесничество, Совхоз «Комский», квартал №, выделы №, 14 общим объемом 1 637 кубических метров. КГБУ «Новоселовское лесничество» реализовало свои обязанности по исполнению государственного задания путем заключения договоров оказания услуг по валке лесных насаждений, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Новоселовское лесничество» с ИП главой КФХ ФИО2 заключены договоры оказания услуг по валке лесных насаждений № и №. В соответствии с п. 1.2 указанных договоров ИП глава КФХ ФИО2 принял на себя обязательства по оказанию услуг валки лесных насаждений, очистки поваленных деревьев от сучьев и ветвей от комля до вершины, очистки (доочистки) мест рубок от порубочных остатков. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра лесосеки, расположенной в квартале №, выделе 7 Подтаежного участкового КГБУ «Новоселовское лесничество», обнаружены порубочные остатки на площади 10,97 га, из чего следует, что очистка мест рубки ИП главой КФХ ФИО2 не проведена. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра лесосеки, расположенной в квартале №, выделе 14 Подтаежного участкового КГБУ «Новоселовское лесничество», обнаружены порубочные остатки на площади 5,2 га, очистка мест рубки также не проведена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП главы КФХ ФИО2 внесено представление о необходимости устранений выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах могут в случае возникновения лесного пожара повлечь причинение имущественного ущерба государственному лесному фонду, окружающей среде, а также причинение вреда жизни и здоровью населения, в связи с чем прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать ИП главу КФХ ФИО2, КГБУ «Новоселовское лесничество» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, но до введения <адрес> особого противопожарного режима на территории муниципального образования <адрес> произвести очистку территории, расположенной в квартале №, выделе № Подтаежного участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество», от порубочных остатков, в результате исполнения договора оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Новоселовское лесничество» и ИП главой КФХ ФИО2, произвести очистку территории, расположенной в квартале №, выделе 14 Подтаежного участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество», от порубочных остатков, в результате исполнения договора оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Новоселовское лесничество» и ИП главой КФХ ФИО2

Истец помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Лебедева Е.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Новоселовское лесничество» - директор ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>, КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В силу ч.1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Из положений п. «б» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 993 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61553) (далее по тексту так же - Правила заготовки) следует, что не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Из содержания подпункта "г" пункта 12 Правил при заготовке древесины не допускается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п. «к» п. 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> (продавец) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, Новоселовское лесничество, Подтаежное участковое лесничество, Совхоз «Комский», квартал №, выдел №. Форма рубки: выборочная, вид рубки: рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарная). Сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в следующие сроки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (п. 1, 2, 5, 7, 8 Договора) (л.д. 14-20).

Согласно подпунктам "в", "ж" пункта 15 Договора покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> (продавец) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, Новоселовское лесничество, Подтаежное участковое лесничество, Совхоз «Комский», квартал №, выдел №. Форма рубки: выборочная, вид рубки: рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарная). Сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в следующие сроки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (п. 1, 2, 5, 7, 8 Договора) (л.д. 25-31).

Согласно подпунктам "в", "ж" пункта 15 Договора покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Новоселовское лесничество» (заказчик) и ИП главой КФХ ФИО2 (исполнитель) заключен договор оказания услуг по валке лесных насаждений №, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель оказывает следующие услуги: валка лесных насаждений; очитка поваленных деревьев от сучьев и ветвей от комля до вершины; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений; очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Местоположение лесных насаждений, подлежащих валке: <адрес>, Новоселовское лесничество, Подтаежное участковое лесничество, Совхоз «Комский», квартал №, выдел № (п. 1.2, 1.4 Договора) (л.д. 41-44).

В соответствии с п.3.4.2 Договора исполнитель обязан соблюдать требования Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Новоселовское лесничество» (заказчик) и ИП главой КФХ ФИО2 (исполнитель) заключен договор оказания услуг по валке лесных насаждений №, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель оказывает следующие услуги: валка лесных насаждений; очитка поваленных деревьев от сучьев и ветвей от комля до вершины; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений; очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Местоположение лесных насаждений, подлежащих валке: <адрес>, Новоселовское лесничество, Подтаежное участковое лесничество, Совхоз «Комский», квартал №, выдел № (п. 1.2, 1.4 Договора) (л.д. 54-57).

В соответствии с п.3.4.2 Договора исполнитель обязан соблюдать требования Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Акта приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к Договору оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что глава КФХ – ИП ФИО2 (исполнитель) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (заказчик) составили настоящий акт о том, что согласно договору оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказаны услуги по валке лесных насаждений: валка лесных насаждений в объеме 451 куб.м.; очистка поваленных деревьев от сучьев и ветвей от комля до вершины; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений; очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Оказанные услуги удовлетворяют условиям договора. Заказчик не имеет претензий к объему и качеству оказанных услуг (л.д.53).

Из Акта приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к Договору оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что глава КФХ – ИП ФИО2 (исполнитель) и КГБУ «Новоселовское лесничество» (заказчик) составили настоящий акт о том, что согласно договору оказания услуг по валке лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказаны услуги по валке лесных насаждений: валка лесных насаждений в объеме 1186 куб.м.; очистка поваленных деревьев от сучьев и ветвей от комля до вершины; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений; очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков. Оказанные услуги удовлетворяют условиям договора. Заказчик не имеет претензий к объему и качеству оказанных услуг (л.д.66).

Вместе с тем, судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по охране леса ФИО5 в присутствии представителя КГБУ «Новоселовское лесничество» ФИО6 был произведен осмотр выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале №, выделе № указанной лесосеки, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: оставление порубочных остатков объемом 5,2 га (л.д. 67-69).

По окончании осмотра лесного участка составлены акт заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, схема (абрис), фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства (л.д. 70-75).

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по охране леса ФИО5 в присутствии представителя КГБУ «Новоселовское лесничество» ФИО6 был произведен осмотр выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале №, выделе № указанной лесосеки, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: оставление порубочных остатков объемом 10,97 га, оставленная невывезенная древесина объемом 55 куб.м. (л.д. 76-78).

По окончании осмотра лесного участка составлены акт заключительного осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, схема (абрис), фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства (л.д. 79-85).

В результате нарушения требований лесного законодательства ответчиками причинен ущерб государственному лесному фонду.

Совокупность представленных доказательств подтверждает факт нарушения как КГБУ «Новоселовское лесничество», принявшего на себя на основании договоров купли-продажи лесных насаждений обязательства выполнения работ по очистки лесосеки от порубочных остатков, так и ИП глава КФХ ФИО2, принявшим на себя обязательства по оказанию услуг, в том числе по очистке (доочистке) мест рубок от порубочных остатков, на основании договоров оказания услуг по валке лесных насаждений, требований лесного и противопожарного законодательства, поскольку после окончания рубки отходы производства и потребления и древесина не вывезены, доказательств обратного ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения лесного законодательств, а именно произвести очистку территорий от порубочных остатков, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд не находит оснований изменить способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, учитывая, что проведение мероприятий по очистке лесных участков от порубочных остатков в зимний и ранний весенний периоды затруднительно, с учетом начала введения пожароопасного сезона в период с середины апреля до первых чисел мая, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, но до введения <адрес> особого противопожарного режима на территории муниципального образования <адрес>, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП глава КФХ ФИО2, КГБУ «Новоселовское лесничество» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ИП главу КФХ ФИО2 (№), КГБУ «Новоселовское лесничество» (№) обязанность в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, но до введения Правительством Красноярского края особого противопожарного режима на территории муниципального образования Новоселовский район Красноярского края произвести очистку территории, расположенной в <адрес> от порубочных остатков, в результате исполнения договора оказания услуг по валке лесных насаждений № 1 от 01.03.2023 между КГБУ «Новоселовское лесничество» и ИП главой КФХ ФИО2

Возложить на ИП главу КФХ ФИО2 (№), КГБУ «Новоселовское лесничество» (№) обязанность в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, но до введения Правительством Красноярского края особого противопожарного режима на территории муниципального образования Новоселовский район Красноярского края произвести очистку территории, расположенной в <адрес>, от порубочных остатков, в результате исполнения договора оказания услуг по валке лесных насаждений № 2 от 03.04.2023 между КГБУ «Новоселовское лесничество» и ИП главой КФХ ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.01.2025.