Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-61/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Дирина Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков - командиров войсковых частей № и № ФИО3, прокурора – старшего помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона <данные изъяты> ФИО4, при секретаре судебного заседания Жирове М.Р.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-61/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО1 через своего представителя Метелкина обратился в суд с названным административным исковым заявлением, уточнив которое, просил суд:

- признать незаконными приказы командира войсковой части № от 27 апреля 2020 г. и № и от 7 мая 2020 г. № в части, касающейся увольнения ФИО1 с военной службы и исключения последнего из списков личного состава войсковой части №, соответственно;

-обязать командира войсковой части № отменить данные приказы, восстановив административного истца на военной службе;

-признать незаконным бездействие командира войсковой части № и командира войсковой части №, выразившееся в том, что приказ командира войсковой части № от 27 апреля 2020 г. № в части увольнения ФИО1 с военной службы в запас не был отменен.

Обосновывая данные требования, представитель административного истца указал, что будучи участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) на добровольной основе, ФИО1 до увольнения с военной службы (11 марта 2020 г.) обратился к командованию части с рапортом об исключении его из реестра участников НИС в связи с выбором им другой формы жилищного обеспечения, а затем 16 апреля 2020 г. обратился в орган жилищного обеспечения о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Однако при этом, ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет 16 лет 4 месяца, при отсутствии у последнего служебного жилого помещения, до разрешения вопроса о принятии его учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и реализации права на обеспечение жилым помещением в избранной им форме, был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе,) и исключен из списков личного состава части при отсутствии его согласия с увольнением без обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании административный истец, свои требования, изложенные в административном иске, поддержал.

От требования, связанного с бездействием командира войсковой части № и командира войсковой части №, выразившемся в неотмене приказа командира войсковой части № от 27 апреля 2020 г. № в части увольнения административного истца с военной службы, ФИО1 отказался. Отказ от этого требования был принят судом, и производство по делу в данной части было прекращено.

Представитель административных ответчиков – войсковой части № и командира войсковой части № ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признал и просил суд в его удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица - начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», а так же руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав представленные доказательства, заслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков и заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Решением Ставропольского гарнизонного военного суда от 2 июня 2020 г., вступившим в законную силу 9 июля 2020 г., действия командира войсковой части №, связанные с порядком исключения ФИО1 из реестра участников НИС, признаны незаконными и на указанное должностное лицо возложена обязанность в установленном порядке оформить и направить в орган жилищного обеспечения документы, необходимые для исключения административного истца с 11 марта 2020 г. из реестра участников НИС.

При этом как установлено в судебном заседании данное решение суда исполнено и с 30 июля 2020 г. ФИО1 исключен из реестра участников НИС.

Из листа беседы с ФИО1 от 18 апреля 2020 г. видно, что в ходе ее проведения командиром войсковой части № административный истец, подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, выразил свое несогласие с увольнением его с военной службы без обеспечения жилым помещением.

Из письменного обращения ФИО1 от 21 апреля 2020 г. к командиру войсковой части № и ответа на него от 22 апреля 2020 г. видно, что об обращении ФИО1 в орган жилищного обеспечения для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, командованию войсковой части № было известно.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № № от 27 апреля 2020 г. и № от 7 мая 2020 г. ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе на основании представления командира войсковой части № от 18 апреля 2020 г., а затем, исключен из списков личного состава воинской части с 22 мая 2020 г.

Решением № от 19 августа 2020 г. начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации подтверждается, что ФИО1, по его обращению от 16 апреля 2020 г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии с 16 апреля 2020 г.

По сообщению отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № ФИО1 служебным жилым помещением не обеспечивался.

В соответствии с подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Поскольку административный истец, с 16 апреля 2020 г. принятый на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, согласия с увольнением с военной службы без реализации права на жилье не изъявлял, суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части № от 27 апреля 2020 г. № в части касающейся увольнения ФИО1 с военной службы, а также изданный на его основании приказ данного должностного лица № от 7 мая 2020 г. в части исключения последнего из списков личного состава войсковой части №, являются незаконными.

Оценивая то обстоятельство, что на день увольнения с военной службы административный истец не был исключен из реестра участников НИС, суд исходит из того, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ноябре 2004 г., а второй – после 2005 г., являясь участником НИС на добровольной основе право на обеспечение жильем в рамках НИС не реализовал, и после его обращения 11 марта 2020 г. к командованию части с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, до его увольнения с военной службы не был исключен из данного реестра в результате неправомерных действий командира войсковой части №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными, и считает необходимым для восстановления нарушенных прав ФИО1 удовлетворить требования последнего и возложить на командира войсковой части № обязанность отменить изданные им приказы № от 27 апреля 2020 г. и № от 7 мая 2020 г. в оспариваемой административным истцом части.

Учитывая, что обязанность по восстановлению нарушенного права административного истца возлагается на командира войсковой части №, военный суд не усматривает необходимости в возложении аналогичных обязанностей на командира войсковой части №, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика.

Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области», то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины взыскать в пользу последнего с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением его с военной службы, удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № № от 27 апреля 2020 г. в части касающейся досрочного увольнения ФИО1 с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также приказ командира войсковой части № № от 7 мая 2020 г. в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № с 1 июня 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу отменить изданный им приказ № от 27 апреля 2020 г. в части касающейся досрочного увольнения ФИО1 с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также обязать командира войсковой части № отменить изданный им приказ № от 7 мая 2020 г. в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу, восстановив последнего на военной службе и обеспечив всеми видами положенного ему довольствия, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины денежные средства в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

В окончательной форме решение изготовлено 2 ноября 2020 г.