Решение № 2-703/2017 2-703/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-703/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Лазаренко С.А.,

с участием Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/17 по иску Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Киреевский район законодательства об отходах производства и потребления при реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Действующим законодательством на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе на территории г. Киреевск Киреевского района Тульской области.

Однако администрацией муниципального образования Киреевский район не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой с выездом на место, установлено, что на территории муниципального образования г. Киреевск Киреевского района Тульской области обнаружена несанкционированная свалка, расположенная приблизительно в 100 м в направлении на юг от дома № 18 по ул. Тескакова г. Киреевск Киреевского района размером приблизительно 20 х 20 м.

По мнению истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку создаются условия, способствующие загрязнению окружающей среды и представляющие опасность для здоровья населения.

В силу изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных приблизительно в 100 м в направлении на юг от дома № 18 по ул. Тескакова г. Киреевск Киреевского района Тульской области.

В судебном заседании представитель истца – Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив требования сроком выполнения до 01.10.2017 года, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что организацию сбора мусора в г. Киреевск осуществляет МКУ «Городское хозяйство» м.о. город Киреевск Киреевского района, отсутствие денежных средств для этих целей, объем работ не позволяет в ближайшее время исполнить требования прокурора.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Исходя из п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п. 3 ст. 29 Устава муниципального образования Киреевский район, принятого референдумом жителей Киреевского района Тульской области 23.03.1997 г., администрация муниципального образования Киреевский район исполняет полномочия администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, вышеназванные нормы действующего законодательства определяют, что администрация района обязана участвовать в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе на территории г. Киреевск Киреевского района Тульской области.

Из акта по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры, от 22.05.2017 г. следует, что на территории муниципального образования город Киреевск на земельном участке, расположенном на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на юг от дома № 18 по ул. Тесакова, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов размером приблизительно 20 х 20 м, что является нарушением требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Киреевский район не исполняет возложенные на нее законами обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на земельном участке, на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на юг от дома № 18 по ул. Тесакова г. Киреевск Киреевского района Тульской области в срок до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий