Решение № 2А-4632/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-3746/2017~М-127/2017

К делу № 2а-4632/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 июня 2018 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

административных ответчиков – представителя Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит признать отказ №-пс от 14.12.2016 Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении равнозначного земельного участка – незаконным, нарушающим права ФИО2, обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить в границах муниципального образования г. Краснодар в собственность ФИО2 земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, без оплаты. Обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на учет в Государственный кадастр недвижимости, предоставленный земельный участок.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что на основании вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда г. Краснодара ему, как участнику боевых действий, ветерану ФСБ по Краснодарскому краю был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Краснодаре, площадью 872 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Указанное решение впоследствии отменено по иску собственников смежных участков, в связи с тем, что при его формировании в него вошла часть площади земельных участков принадлежащих указанным лицам.

Истец, являясь военнослужащим, уволенным по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеющим общую продолжительность военной службы более 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством, в том числе на выделение земельного участка в собственность.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар административному истцу отказано в предоставлении равнозначного земельного участка.

Административный истец, считая отказ незаконным, обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против требований административного истца, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является участником боевых действий, ветераном ФСБ по Краснодарскому краю, награжден государственными наградами, что подтверждается предоставленными в материалы дела копиями удостоверений.

30.11.2016 ФИО2 обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом ответчика от 14.12.2016 ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ основан на том, что законодательством РФ и Краснодарского края не определены условия и первоочередный порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам боевых действий, а также на том, что в настоящее время предоставление земельных участков в собственность или в аренду осуществляется на торгах.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Таким образом, исходя из смысла указанной правовой нормы, законодателем предусмотрено выделение земельных участков для строительства в первоочередном порядке, но не право на безвозмездное получение земельного участка в собственность.

Пункт 2 статьи 17 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривающий предоставление гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утратил силу с 01.01.2005.

Таким образом, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства является правом органов местного самоуправления, а не обязанностью.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ №-пс от 14.12.2016 Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении равнозначного земельного участка является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-220 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Глущенко В.Н.