Постановление № 5-261/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-261/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-261/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-001589-32) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №,

установил:

согласно составленному инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО3 протоколу об административном правонарушении от 2 апреля 2024 г., индивидуальный предприниматель ФИО2 24 января 2024 г. в 10 часов 30 минут на территории тепличного комплекса «Тульский», расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, в 160 м южнее п.Рудный, допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность (фасовала помидоры) по указанному адресу в качестве подсобного рабочего без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Постановлением должностного лица УВМ УМВД России по Тульской области от 24 января 2024 г. ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из объяснений ФИО4 от 24 января 2024 г. следует, что вину в совершении указанного административного правонарушения он признал. В Россию приехал с целью заработка. 24 января 2024 г. осуществлял трудовую деятельность (занимался фасовкой помидоров) в тепличном комплексе «Тульский», расположенном в <адрес>, от имени ИП ФИО2 Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области он не получал.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда 27 февраля 2024 г. начальником УМВД России по Тульской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО2

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора подряда от 9 октября 2023 г., заключенного между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик), подрядчик обязуется по заданиям заказчика выполнять работы на территории заказчика по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Ломинцевское, в 160 м южнее п. Рудный, тепличный комплекс «Тульский».

Из объяснений ФИО5 от 11 марта 2024 г. следует, что он работает в должности руководителя службы безопасности в ООО ТК «Тульский» с 2023 г. ТК «Тульский» расположен в 160 м южнее п. Рудный МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области. ТК «Тульский» занимается выращиванием овощей (в основном, это помидоры). В обязанности ФИО5 входит обеспечение имущественной и экономической безопасности предприятия. В тепличном комплексе осуществляют трудовую деятельность как граждане Российской Федерации, так и иностранцы. ООО ТК «Тульский» для подбора работников (в основном, иностранцев), осуществляющих трудовую деятельность, заключает договоры подряда с ИП и ООО. Подрядчики подбирают работников для работы в тепличном комплексе. В договоре подряда прописываются все условия договора.

24 января 2024 г. в ТК «Тульский» сотрудниками полиции проводилась проверка соблюдения законодательства иностранными гражданами на территории тепличного комплекса. В ходе мероприятий было выявлено, что порядка 60 иностранцев осуществляли трудовую деятельность с нарушением законодательства. Все иностранцы являлись сотрудниками подрядных организаций.

На момент проверки ООО ТК «Тульский» были заключены договоры подряда со следующими подрядчиками: ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «Катниз-Т», ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО2, ИП ФИО11, ИП ФИО12 Все иностранцы, которых выявили сотрудники полиции, работали от имени указанных подрядчиков.

Вход на территорию тепличного комплекса осуществляется через один КПП, где находится охранник и проверяет документы у проходящего работника. На КПП, при входе на территорию тепличного комплекса, каждый работник расписывается в акте допуска, где ставит время своего прохода через КПП.

Каждый подрядчик заранее предоставляет списки своих работников, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории комплекса. В акте допуска, в котором расписываются работники подрядчика, уже указаны их данные (ФИО, паспорт, данные патента). Каждый день делается новый акт допуска рабочих от подрядчиков. В соответствии с договорами подряда, вся ответственность за осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами от имени подрядчиков на территории тепличного комплекса лежит на подрядчике.

Согласно акту допуска, составленному к указанному договору подряда, 24 января 2024 г. заказчик предоставил допуск на территорию объекта работнику подрядчика ФИО4. В акте допуска имеется подпись работника, свидетельствующая о времени прохода через КПП комплекса.

Согласно п.3.3.6 указанного договора подряда подрядчик самостоятельно несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области 10 апреля 2024 г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО2 вмененного ей административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждены вышеуказанными материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2024 г. № 0499844, постановлением должностного лица УВМ УМВД России по Тульской области от 24 января 2024 г. в отношении ФИО4, договором подряда от 9 октября 2023 г., актом допуска, составленным к этому договору, объяснениями ФИО4, ФИО5

Эти доказательства ничем объективно не опровергнуты, оснований считать их недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, ИП ФИО2 несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО2, наличие которых могло бы являться основанием для назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской району), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК №, КБК 18№, УИН 18№.

Администрирование штрафа осуществлять УВМ УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья: подпись