Решение № 2-974/2019 2-974/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-974/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-974/2019

УИД 29RS0021-01-2019-001381-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, необходимый для повышения выплаты к страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, необходимый для повышения выплаты к страховой пенсии. В обоснование иска указал, что он проработал в сельском хозяйстве и его обслуживании на разных должностях более 30 лет. Дважды 26 марта 2019 года и 11 сентября 2019 года обращался с заявлениями в Пенсионный фонд о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ для лиц, проработавших не менее 30 лет в сельской местности. Решением № от 26 апреля 2019 года и ответом № от 11 октября 2019 года ему не был засчитан стаж работы в Приозерной Сельхозтехнике. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № (в редакции от 25 июня 2019 года) утвержден список работ, производств и профессий, пункт 4 которого предусматривает работу на машино-тракторных станциях. Приозерная Сельхозтехника была правопреемником при реорганизации Коневской МТС в Коневскую РТС и далее в Приозерное отделение Сельхозтехники, где основным видом деятельности в процессе преобразований являлись обработка полей колхозов и совхозов, оказание технической помощи - ремонт сельскохозяйственных тракторов, их узлов и агрегатов, механизация животноводческих ферм. Просит внести стаж работы в Приозерной Сельхозтехнике для повышения выплаты к страховой части в размере 25% за работу не менее 30 лет в сельской местности.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, просит отменить решение Пенсионного фонда № от 26 апреля 2019 года и ответ № от 11 октября 2019 года о незачете стажа работы в Приозерной Сельхозтехнике в льготный стаж, внести стаж работы в Приозерной Сельхозтехнике для повышения выплаты к страховой части в размере 25% за работу не менее 30 лет в сельской местности. Кроме того, дополнил, что история создания предприятия Коневская МТС Приозерного района Архангельской области начинается, согласно исторической справке за декабрь 1936 года на основании приказа Министерства сельского хозяйства №. Функции М№ - обработка полей колхозов и совхозов, уборка урожая и оказание технической помощи. Непосредственное подчинение было областному управлению сельского хозяйства. Приозерная Сельхозтехника была правопреемником при реорганизации Коневской МТС в Коневскую РТС и далее в Приозерное отделение Сельхозтехники, Коневоремтехпред, где основным видом деятельности в процессе преобразований - ремонт сельскохозяйственных тракторов, двигателей, узлов и агрегатов. Механизация животноводческих ферм в совхозах, обеспечение колхозов и совхозов запасными частями и оборудованием. Предприятие Коневоремтехпред, где он работал руководителем, входило в состав Госагропрома Нечерноземья. Колхозы и совхозы в своей деятельности не занимались ремонтом сельскохозяйственной техники, монтажом и заменой оборудования на животноводческих фермах. Данные функции были возложены на ремонтные предприятия Сельхозтехники, которые входили в состав Агропрома. 01 ноября 1980 года он был принят в Приозерное отделение Райсельхозтехники старшим инженером-дефектовщиком в реммастерскую, которая осуществляла ремонт сельскохозяйственной техники. 21 мая 1981 года был назначен заведующим реммастерской, 21декабря 1983 года уволен по собственному желанию. 16 апреля 1986 года принят в Приозерное отделение Райсельхозтехники в качестве управляющего, где и работает до настоящего времени. Предприятие имело ряд реорганизаций. 19 ноября 2002 года Приозерная Сельхозтехника была реорганизована в АО «Приозерная Сельхозтехника», но функции обслуживания совхозов по ремонту тракторов и механизации ферм согласно Постановления главы администрации № сохранила. В выше указанном Постановлении РФ от 25июня 2019 года № в списках на право льгот в главе Растениеводство значатся директора, председатели колхозов, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, с\х производственных объектов). Так как функции ремонта сельскохозяйственной техники были возложены на Сельхозтехнику, которая входила в состав Агропрома, считает, что стаж работы, согласно его трудовой книжке, копии штатного расписания Приозерного отделения Сельхозтехники, в реммастерских Приозерного отделения Сельхозтехники в качестве инженера и зав. реммастерской с 01 ноября 1980 года по 21 мая 1981 года, с 21 мая 1981 года по 22 декабря 1983 года, 03 года 01 месяц 21 день, а также стаж работы в качестве руководителя Приозерной Сельхозтехники с 16 апреля 1986 года по 31 июля 2008 года, 22 года 03 месяца 15 дней, должен быть включен в льготный стаж для повышения выплаты к страховой части в размере 25% за работу не менее 30 лет в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что 23 апреля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в Управление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением Управления от 26 апреля 2019 года ФИО1 было отказано в таком перерасчете. При необходимых для осуществления такого перерасчета законом установленных 30 годах «сельскохозяйственного» стажа истец подтвердил только 10 лет 11 месяцев 15 дней. Вместе с тем, Управлением в «сельскохозяйственный» стаж истца не были включены периоды работы в Приозерном отделении «Райсельхозтехника» (после реорганизации - АО «Приозерная Сельхозтехника») с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1983 года, с 17 апреля 1986 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 июля 2008 года. В указанные периоды истец работал в качестве старшего инженера-дефектовщика, исполняющим обязанности и заведующим ремонтной мастерской, управляющим, директором, генеральным директором. Спорные периоды включены в страховой стаж истца, при том, в «сельскохозяйственный» - не включены. Оснований для включения «сельскохозяйственный» стаж ФИО1 спорных периодов не имеется, поскольку деятельность, осуществляемая АО «Приозерная сельхозтехника», является вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству и не занимается производством сельскохозяйственных культур и (или) животных. В период 1-3 квартал 2019 года истец является лицом, осуществляющим трудовую деятельность в ООО «Приозерная Сельхозтехника». Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии закреплены в Федеральном законе от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее- Закон №27), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №27-ФЗ, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховое пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на вес период их проживания в сельской местности.

В пункте 1 статьи 16 Закона №400-ФЗ закреплено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Пунктом 16 статьи 17 предусмотрен Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (далее - Список и Правила).

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее -Закон №350) перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 14 Закона №400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными. (муниципальными) органами в установленном порядке. Вместе с тем, в соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется „в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. Указанный перечень в разделе «Животноводство» предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления) следует относить организации (структурные подразделения), созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В этой связи работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе предусмотренная Списком, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Вместе с тем указанные организации могут заключать с другими организациями, основным видом деятельности которых является предоставление услуг в растениеводстве и животноводстве, договоры о предоставлении услуг.

Поскольку застрахованные лица организаций, оказывающих услуги в области растениеводства или животноводства, не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных, то право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у них отсутствует.

В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2019 года истец ФИО1, являясь получателем досрочной страховой пенсии по старости, обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением № от 26 апреля 2019 года ФИО1 было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с отсутствием требуемого стажа на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком от 29 ноября 2018 года №.

Согласно записям в трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица истец подтвердил только 10 лет 11 месяцев 15 дней в качестве стажа работы сельском хозяйстве.

В стаж работы истца в сельском хозяйстве не были включены периоды работы в Приозерном отделении «Райсельхозтехника» с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1983 года, с 17 апреля 1986 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 июля 2008 года. Так как в данной организации основным видом деятельности сельское хозяйство не является. В указанные периоды истец работал в качестве старшего инженера-дефектовщика, исполняющим обязанности и заведующим ремонтной мастерской, управляющим, директором, генеральным директором. Спорные периоды включены в страховой стаж истца. Предприятие имело ряд реорганизаций.

Согласно справке о правопреемственности Коневская МТС (машинно-тракторная станция) Приозерного района Архангельской области организована в декабре 1936 года на основании приказа Министерства сельского хозяйства №. Функции МТС - обработка полей колхозов и совхозов, уборка урожая и оказание технической помощи. Непосредственное подчинение областному управлению сельского хозяйства. С 01 февраля 1959 года Коневская МТС реорганизована в Коневскую РТС (ремонтно-техническая стация). 12 июня 1961 года (приказ №) Коневская РТС реорганизована в Приозерное отделение «Райсельхозтехника». С 16 мая 1986 года Приозерное отделение «Райсельхозтехника» переименовано в Коневское РТП (ремонтно-техническое предприятие). С 19 ноября 1992 года Коневское РТП реорганизовано в АО «Приозерная Сельхозтехника» (распоряжение Комитета по управлению госимуществом Архангельской области от 13 ноября 1992 года №-р). С 18 декабря 1997 года АО «Приозерная Сельхозтехника» реорганизовано в ОАО «Приозерная Сельхозтехника» (постановление главы администрации МО «Плесецкий район» № от 18 декабря 1997 года). С 17 марта 2008 года ОАО «Приозерная Сельхозтехника» реорганизовано в ООО «Приозерная сельхозтехника» (решение внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Приозерная Сельхозтехника», протокол от 04 января 2008 года).

Из имеющихся в пенсионном деле документов следует, что основными видами деятельности АО «Приозерная Сельхозтехника» являются ремонт тракторов, их узлов, и агрегатов, механизация животноводческих ферм (Постановление главы администрации Плесецкого района №). В уведомлении ФССР РФ о размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04 мая 2001 года имеется отметка о том, что основным видом деятельности ОАО «Приозерная Сельхозтехника» является ремонт тракторов и с/х машин. Оснований полагать, что в иные периоды АО «Приозерная сельхозтехника» меняла основной вид деятельности не имеется, истцом доказательств обратного не представлено.

Таким образом, направленность деятельности АО «Приозерная сельхозтехника» не связана непосредственно с животноводством, растениеводством, рыболовством. АО «Приозерная сельхозтехника» не является колхозом, на машинно-тракторной станцией, на межколхозных предприятиях (организациях), совхозом, крестьянским (фермерским) хозяйством, артелью (сельскохозяйственной).

Деятельность, осуществляемая АО «Приозерная сельхозтехника», является вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству, основным видом деятельности организации (структурного подразделения), как видно из документов, не является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

Сведений о том, что ФИО1 занимал должности в колхозе, межколхозном предприятии (организации), совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, артели (сельскохозяйственной), осуществляющих непосредственные работы связанные с растениеводством, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции (заготовка, хранение), животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованными в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, материалы дела также не содержат.

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) № от 26 апреля 2019 года, которым ФИО1 было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Ответом ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное)№ от 11 октября 2019 года на заявление ФИО1 дано разъяснение законных оснований отказа решением № от 26 апреля 2019 года в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также разъяснен порядок обжалования данного решения. Оснований для его отмены суд не находит.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) об отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) № от 26 апреля 2019 года и ответа № от 11 октября 2019 года, о включении периодов работы в стаж, необходимый для повышения выплаты к страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 30 декабря2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>