Решение № 2А-127/2018 2А-127/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-127/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Половной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-127/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных невыдачей воинских перевозочных документов,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что командир войсковой части <данные изъяты> не выдал ему воинские перевозочные документы для следования от места проведения отпуска к месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что командованием воинской части ему был предоставлен основной отпуск за 2018 год с местом проведения в городе Ульяновске с 10 по 18 августа, а со следующего дня ему предоставлен дополнительный отпуск с указанием того же места его проведения. Также ему были выданы отпускные билеты для убытия в основной и дополнительные отпуска.

При этом, для следования к месту проведения основного отпуска ему были выданы воинские перевозочные документы (далее – ВПД), однако для следования из отпуска до места прохождения военной службы в выдаче ВПД было отказано, аргументировав это тем, что данные документы выдаются в обе стороны в случае проведения основного, а не дополнительного отпуска. В случае необходимости получения ВПД в обе стороны, ему необходимо получить отпускной билет только на основной отпуск, а по прибытию из него, он получит отпускной билет для убытия в дополнительный отпуск.

Полагая, что этими действиями нарушено его право на отдых, ФИО1 просит суд признать их незаконными, и обязать должностное лицо чьи действия оспариваются, повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ВПД для следования из места проведения отпуска к месту прохождения военной службы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административный ответчик – командир войсковой части <данные изъяты> и административный соответчик – Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» в судебное заседание не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствии.

При этом в своих письменных возражениях представитель административного ответчика, по доверенности ФИО2, требования ФИО1 не признал и указал, что административному истцу с 31 июля 2018 года должен был быть предоставлен отпуск, в связи с чем 27 июля того же года им были получены ВПД для следования железнодорожным транспортом от станции Омск до станции Ульяновск и обратно. Поскольку ФИО1 был освобожден от исполнения служебных обязанностей и в последующем госпитализирован, основной отпуск был перенесен. По этой же причине ФИО1 сдал ранее приобретенный им на основании ВПД железнодорожный билет от станции Омск до станции Ульяновск, о чем предоставил соответствующую справку.

В последующем, 9 августа того же года ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему ВПД для следования к месту проведения отпуска на самолете, а обратно на железнодорожном транспорте, в связи с чем ему были выданы отпускные билеты как на основной отпуск, так и на дополнительный, а также ВПД на самолет по маршруту Омск-Москва -Ульяновск. При этом ему было разъяснено, что для убытия к месту несения службы он может воспользоваться ранее выданным ему ВПД от 27 июля, поскольку они действительны в течении трех месяцев.

Не желая следовать из места проведения отпуска к месту прохождения военной службы на железнодорожном транспорте, ФИО1 сдал ранее выданные ему ВПД от 27 июля 2018 года и в тот же день 9 августа обратился с рапортом о выдаче ВПД на самолет по маршруту Омск-Москва-Ульяновск и обратно.

Выдать ВПД по обратному маршруту в тот же день не имелось возможности, однако на следующий день – 10 августа 2018 года, административный истец вновь обратился с рапортом о выдаче ему ВПД на железнодорожный транспорт от места проведения отпуска к месту прохождения военной службы. Воспользоваться ранее выданными от 27 июля 2018 года ВПД не пожелал, а за вновь изготовленными не прибыл и на телефонные звонки не отвечал. Указанные ВПД ФИО1 получил 23 августа 2018 года посредством почтовой корреспонденции.

Таким образом ФИО2 полагает, что административный истец злоупотребил своими правами, а действиями командира воинской части они нарушены не были.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно п. 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200 (далее – Руководство) воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.В силу п. 45 Руководства военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного и обратно от одного из пунктов проведения основного отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

Как следует из п.28 приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее – Порядок) воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня их выдачи.

Согласно п.31 Порядка воинские перевозочные документы используются для проезда и (или) перевозки личного имущества только тех лиц, по тому маршруту и в тех целях, которые указаны в воинских перевозочных документах.

Пунктом 33 Порядка установлено, что срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа (получения выписки из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов.

Как следует из рапорта от 13 июля 2018 года ФИО1 обратился с просьбой о предоставлении ему с 1 августа 2018 года основного и дополнительного отпуска, а также выдаче ВПД железнодорожным транспортом к месту проведения отдыха и обратно.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> приказано выдать ВПД к месту проведения основного отпуска за 2018 год от станции Омск до станции Ульяновск и обратно.

Копией корешка требования на перевозку воинских пассажиров <данные изъяты> подтверждается, что 27 июля 2018 года ФИО1 были выданы ВПД для следования в отпуск железнодорожным транспортом от станции Ульяновск до станции Омск.

Из копии контрольного купона электронной квитанции разных сборов <данные изъяты> следует, что 31 июля 2018 года ФИО1 сдал железнодорожный билет от станции Омск до станции Ульяновск.

В соответствии с рапортом от 9 августа 2018 года ФИО1 обратился с просьбой о выдаче ему ВПД на самолет от аэропорта Омск до аэропорта Москва и от аэропорта Москва до аэропорта Ульяновск, а также обратно на поезд от станции Ульяновск до станции Омск. При этом командир принял решение об удовлетворении рапорта установленным порядком, о чем свидетельствует его резолюция.

Копиями корешка требования на перевозку воинских пассажиров <данные изъяты>, а также <данные изъяты> подтверждается, что 9 августа 2018 года ФИО1 были выданы ВПД для следования в отпуск самолетом от аэропорта Омск до аэропорта Москва и от аэропорта Москва до аэропорта Ульяновск, соответственно.

Из электронного билета от 9 августа 2018 года следует, что в этот же день ФИО1 сдал авиабилет по маршруту Омск-Москва, приобретенного на основании ВПД <данные изъяты>.

В соответствии с рапортом от 10 августа 2018 года ФИО1 обратился с просьбой о выдаче ему ВПД на поезд от станции Ульяновск до станции Омск. При этом командир принял решение об удовлетворении рапорта установленным порядком, о чем свидетельствует его резолюция.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год сроком на 9 суток с выездом в город Ульяновск. Так же к данному отпуску присоединен дополнительный отпуск в количестве 15 суток. Кроме того приказано выдать ФИО1 ВПД от аэропорта Омск до аэропорта Москва, от станции Москва до станции Ульяновск, и от станции Ульяновск до станции Омск.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1, изъявивший желание провести отпуск в городе Ульяновск и убыть к месту прохождения военной службы на железнодорожном транспорте, в июле 2018 года был обеспечен соответствующими воинскими перевозочными документами. Вместе с тем, не реализовав их, принял решение об изменении способа передвижения и выдаче новых перевозочных документов в сторону следования к отпуску, в связи с чем неоднократно обращался к командованию воинской части с соответствующими рапортами.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку вопреки доводу административного истца, о том что ему не выдавались ВПД для следования из места проведения отпуска обратно, соответствующими документами он был обеспечен 27 июля 2018 года, однако их не реализовал, а желания об изменении способа передвижения, а также места назначения не изъявлял, в связи с чем его право на отдых нарушено не было.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что рапорты ФИО1 о повторной выдаче ВПД от 9 и 10 августа 2018 года были положительно рассмотрены командованием воинской части, однако в установленный трехдневный срок с момента издания соответствующего приказа, административный истец в воинскую часть за получением ВПД не прибыл.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов