Решение № 2А-1089/2021 2А-1089/2021~М-912/2021 М-912/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1089/2021

Дело № 2а-1089/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г.,

с участием административного истца ФИО1 и её представителя – адвоката Дементьева Е.Ю.,

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ведущего исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с момента получения заявления – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (дата получения административного иска и бездействии судебного пристава), которое заключается в игнорировании и оставлении без ответа заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также невыполнении законных требований, обозначенных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ по должнику по исполнительному производству; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО4 в период с момента получения заявления – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (дата получения административного иска и бездействии судебного пристава) которое заключается в игнорировании и оставлении без ответа заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отсутствие контроля над действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также невыполнении законных требований, обозначенных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 алиментов в размере <данные изъяты> части заработка в пользу неё на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан. Задолженность по исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ согласно официального интернет-сайта ФССП России составляет <данные изъяты> руб., но по её расчетам должна быть более <данные изъяты> рублей. Также в этом же отделе находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, задолженность по данному исполнительному производству по её расчетам должна составлять более <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО4 с копией судебному приставу-исполнителю ФИО3, ведущей исполнительное производство №, были направлены 5 заявлений относительно исполнительного производства №: 1) заявление о применении мер, согласно ст. 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику, в связи с большим долгом и не исполнении обязанностей; 2) заявление о предоставлении информации по имуществу должника по исполнительному производству в соответствии со ст. 80, 229 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 3) заявление о предоставлении информации в виде письменного ответа о перечислении денежных средств должником заявителю, о расчете полной задолженности по исполнительному производству; 4) заявление об объявлении в розыск должника; 5) заявление о предоставлении информации в письменном виде о перечислении денежных средств должником по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, расчете задолженности по исполнительному производству, предоставлении полной информации задолженности. Вышеуказанные заявления были получены административными ответчиками, но никакого ответа не последовало.

Административный истец ФИО1 и её представитель – адвокат Дементьев Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Представитель административных ответчиков УФССП по <адрес> и Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду их необоснованности.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (ныне №) на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании алиментов в отношении ФИО5 в пользу ФИО1

В рамках исполнительного производства, в целях обеспечения исполнения обязательств ФИО5 перед взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в АО «БелЗан».

Согласно заявлению ФИО1 в Белебеевский МО УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ она подтвердила, что получила сумму в размере <данные изъяты> руб. в счет алиментов с ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел судебных приставов с заявлением о расчете задолженности по исполнительному производству в отношении ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам в отношении должника ФИО5, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ должник уволен с АО «БелЗан». Задолженность по алиментам составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО3 был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО5, оставлена повестка о явке в отдел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обращается в отдел судебных приставов с заявлением о произведении расчета задолженности по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлены заявления в Белебеевский МО УФССП по РБ, которые поступили в Белебеевский МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. В заявлениях ФИО1 просит предоставить расчет задолженности по исполнительному производству, применить меры принудительного взыскания к должнику, о предоставлении информации по имуществу и счетам должника и об объявлении должника в розыск.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности на действия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, регламентируется главой 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 127 указанной главы решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Порядок рассмотрения обращений граждан также регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения).

Административными ответчиками представлены доказательства рассмотрения заявлений ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении заявления о предоставлении расчета задолженности по исполнительному производству; постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о применении мер принудительного взыскания к должнику; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении заявления о предоставлении информации по имуществу и счетам должника; постановление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске ФИО5, в связи с чем, суд приходит к выводу, действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, в рамках возбужденных исполнительных производств в отношении должника, в пределах полномочий, предоставленных законом должностному лицу службы судебных приставов, с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного приказа, проведен весь комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для исполнения решения суда, но в нарушении сроков, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку судом установлен факт нарушения судебным приставом-исполнителем БМО УФССП России по РБ ФИО3 и начальником отдела – старшим судебным приставом Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО4 сроков рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд признает незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по нарушению сроков рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Белебеевским МО УФССП по РБ получены заявления истицы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной истицей описи, заявления истицей направлены ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик зарегистрировал указанные заявления ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует, что ответ на заявление получен истицей спустя 30 дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в связи с тем, что указанные нарушения устранены в ходе рассмотрения данного административного дела, ФИО1 вручены запрашиваемые ею постановления в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 по нарушению сроков рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.