Решение № 2-3222/2020 2-3222/2020~М-2494/2020 М-2494/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3222/2020

07RS0№-55 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Сарахова А.А., при секретаре Хубиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ШТИХЕЛЬ» о возложении на него обязанности представить в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в Северо-Кавказское управление Росприроднадзора расчет суммы экологического сбора за 2016-2017 гг.

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО «Штихель» в обоснование которого указал, что Прокуратурой <адрес> по обращению заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ШТИХЕЛЬ» не исполнены в установленные сроки обязанности по представлению расчетов суммы экологического сбора за 2016-2017 гг. в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст.3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, среди которых, в том числе, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Согласно п.1 ст.24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленной Правительством Российской Федерации. Кроме того, согласно п.7 ст.24.2 Закона об отхода производства и потребления, производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст.24.5 настоящего Федерального закона.

В Письме Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-06-02-32/3380 «Об уплате экологического сбора» указано следующее: «при этом следует учитывать исключение, когда произведенная производителем упаковка реализуется (продается как готовый товар) другому производителю в целях использования последним данной упаковки для собственной произведенной продукции. В таком случае обязанность по выполнению нормативов утилизации лежит на производителе, использующем упаковку для производства собственных товаров».

Согласно п.6 ст.24.5 Закона об отходах производства и потребления экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от видов товара), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2015-2017 гг. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 №-р. На 2018-2020 гг. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно подп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено: для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ООО «ШТИХЕЛЬ» не исполняются обязанности по представлению расчетов суммы

экологического сбора за 2016-2017 гг. в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Неправомерные действия ООО «ШТИХЕЛЬ» препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того нарушают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР.

Согласно ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Стороны и третье лицо, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Ответчик представил квитанцию об уплате указанной в иске суммы. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Штихель» зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <адрес> по обращению заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ШТИХЕЛЬ» не исполнены в установленные сроки обязанности по представлению расчетов суммы экологического сбора за 2016-2017 гг. в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст.3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, среди которых, в том числе, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Согласно п.1 ст.24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленной Правительством Российской Федерации. Кроме того, согласно п.7 ст.24.2 Закона об отхода производства и потребления, производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст.24.5 настоящего Федерального закона.

В Письме Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-06-02-32/3380 «Об уплате экологического сбора» указано следующее: «при этом следует учитывать исключение, когда произведенная производителем упаковка реализуется (продается как готовый товар) другому производителю в целях использования последним данной упаковки для собственной произведенной продукции. В таком случае обязанность по выполнению нормативов утилизации лежит на производителе, использующем упаковку для производства собственных товаров».

Согласно п.6 ст.24.5 Закона об отходах производства и потребления экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от видов товара), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2015-2017 гг. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 №-р. На 2018-2020 гг. утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно подп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено: для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ООО «ШТИХЕЛЬ» не исполняются обязанности по представлению расчетов суммы

экологического сбора за 2016-2017 гг. в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Неправомерные действия ООО «ШТИХЕЛЬ» препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того нарушают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР.

Согласно ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Неправомерные действия ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того нарушают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «ШТИХЕЛЬ» представить в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в Северо-Кавказское управление Росприроднадзора расчет суммы экологического сбора за 2016-2017 гг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов