Постановление № 5-1155/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-1155/2017

дело № 5-1155/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Зубов А.М., при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытых судебных заседаниях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРН №, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданки Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, и осуществляя предпринимательскую деятельность, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах.

При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарске проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 с 14 часов 20 минут до 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Берлога» по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул.<адрес> на территории АУ «Ельниковская роща» выявлены следующие нарушения:

- объемно-планировочные решения помещений кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала, а именно: загрузка сырыя (овощей, мяса) осуществляется через зал для посетителей, полуфабрикаты блюд на шампуре и готовое блюдо проносится через обеденный зал и вход посетителей, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- внутренняя отделка производственного помещения и обеденного зала кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств – часть стены выполнена из листа ДВП и не окрашена, пол выполнен из асфальта, что является нарушением п. 5.5., 5.6. СП 2.3.6.1079-01.

- помещения кафе не содержатся в чистоте, полы и стены, а также разделочный инвентарь, холодильное оборудование грязные, отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.11, 6.4., 6.15., СП 2.3.6.1079-01;

- производственный стол имеет покрытие из линолеума, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01;

- в ассортименте кафе пищевые блюда: «шашлык из баранины», «шашлык из свинины», «шашлык из курицы, «люля-кебаб», которые подаются потребителю с нарезкой из свежего репчатого лука и зелени, а также «овощная нарезка», «лепешка узбекская», «горячие напитки» (чай, кофе), при этом подготовка шашлыка и люля-кебаб к термической обработке (нанизование на шампура) проводится в производственном помещении, в котором также проводится чистка и мойка овощей, зелени и их нарезка на столе в неприспособленном помещении кафе со стенами, выполненными из ДВП и не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. В этом же помещении осуществляется мытье шампуров в ведрах, хранение чистых шампуров, что является нарушением п.п. 5.1., 6.1., 8.1., 8.4. 16.4 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент проверки в холодильном шкафу, установленном в помещении кафе имеются полуфабрикаты для приготовления шашлыка из мяса свинины, птицы, баранины, а также фарш для приготовления люля-кебаб, при этом документы, подтверждающие качество и безопасность и происхождение на полуфабрикаты не представлены, маркировочные ярылыки с потребительской упаковки, а также сама потребительская упаковка не сохранены, что свидетельствует о том, что для приготовления блюд не используются полуфабрикаты высокой степени готовности в потребительской упаковке, что является нарушением п. 16.4. СП 2.3.6.1079-01;

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым участком и не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют условия для мытья кухонной посуды – не предусмотрены моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды (6.16. СП 2.3.6.1079-01). Слив отработанной сточной воды проводится на прилегающую территорию, что не соответствует требованиям п. 3.9. СП 2.3.6.1079-01. В предприятии отсутствует туалет и раковина для мытья рук, как персонала, так и для посетителей, также отсутствует туалет в радиусе 100 м от рабочего места, что является нарушением п.п. 3.14., 16.8. СП 2.3.6.1079-01.

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (бракеражный журнал отсутствует), что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01;

- для сбора пищевых отходов отсутствует специальная промаркированная тара с крышкой, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01;

- мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами не проводятся, не представлены сведения о проведении мероприятий по дератизации за период с мая по ноябрь 2017 года, что является нарушением пунктов 5.12., 12.2., 15.1. СП 2.3.6.1079-01, СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";

- лица, осуществляющее деятельность в кафе Берлога» продавец ФИО1., повар ФИО2. осуществляют деятельность по приготовлению и реализации горячих блюд и напитков без личной медицинской книжки, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не оборудована гардеробная для верхней одежды, обуви, головного убора, личных вещей персонала, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01;

- персонал кафе (повар-шашлычник) работает без санитарной одежды, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01;

- индивидуальный предприниматель ФИО3 не обеспечивает организацию производственного и лабораторного контроля готовых блюд, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал здоровья), проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением п.п. 14.1., 14.3., 15.1, 16.10 СП 2.3.6.1079-01;

- не выполняется производственный лабораторный контроль воды, отсутствует документация, подтверждающая соответствие используемой воды требованиям качества воды централизованного водоснабжения, а также не проводится дезинфекция емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке, что является нарушение п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01.

Указанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и являются нарушением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.5.5, п.5.6, п.5.11, п.6.4, п.6.15, п.6.2, п.6.1, п.8.1, п.8.4, п.16.4, п.6.5, п.6.16, п.3.9, п.3.14, п.16.8, п.9.1, п.9.13, п.5.12, п.12.2, п.15.1, п.13.1, п.13.3, п.15.1, п.13.4, п.14.1, п.14.3, п.16.10, п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

В ходе судебного разбирательства дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО3 свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание 22.12.2017 не явился. Представитель указанного административного органа в письменном обращении к суду ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01). Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного санитрано-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе «Берлога» по адресу: <адрес> на территории АУ «Ельниковская роща», в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки № 143-Н, предписанием об устранении выявленных нарушений и протоколом об административном правонарушении от 28.11. 2017.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения и её действия квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

При назначении наказания, судья учитывает требования норм главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, не установлено.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, выявленных в ходе проверки деятельности ИП ФИО3, суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья, учитывая обстоятельства и характер допущенных нарушений и личность правонарушителя, в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 административного наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ исполнение данного вина наказания осуществляется немедленно.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Берлога», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> на территории АУ «Ельниковская роща», сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности кафе «Берлога» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.М.Зубов