Решение № 2А-4394/2017 2А-4394/2017~М-4243/2017 М-4243/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4394/2017

Дело №2а-4394/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя названного отдела службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках возбужденного <данные изъяты>. в отношении административной истицы исполнительного производства №<данные изъяты> об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и установлении границ этого участка согласно каталогу координат, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что обусловлено необходимостью выполнения соответствующих кадастровых работ, требующих определенных временных затрат (согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Городской земельный центр» договору срок выполнения кадастровых работ определен равным 60 рабочим дням).

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, указала на отсутствие оснований для освобождения административной истицы от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст.29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер).

Согласно ч.1 ст.35, ч.ч.1, 2 ст.36, ст.37 упомянутого Закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст.32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст.33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст.32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в ст.33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования, которые по правилам ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ являются, в свою очередь, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу определением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено заключенное между ФИО3 и ФИО1 мировое соглашение, согласно которому из государственного кадастра недвижимости подлежали исключения сведения о координатах поворотных точек границ принадлежащего административной истице земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с установлением границ этого участка согласно каталогу координат.

В соответствии с упомянутым определением Смоленским районным судом Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения копии данного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя упомянутого отдела службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. установлен новый срок исполнения требований названного исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду нарушения должником установленного срока, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

По делу также видно, что ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение требований названного исполнительного документа с ООО «Городской земельный центр» заключен договор на выполнение кадастровых работ №<данные изъяты>, по условиям которого общество приняло на себя обязательства в течение 60 рабочих дней с момента подписания указанного договора подготовить межевой план принадлежащего ФИО1 участка земли с учетом определения Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор, как следует из возражений административного ответчика, был предоставлен ФИО1 в Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие ФИО1 добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Исполнение требований названного исполнительного документа сопряжено с необходимостью подготовки за счет должника межевого плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку согласно исполнительному документу исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ указанного участка должно сопровождаться установлением новых границ последнего согласно каталогу координат.

Обеспечение выполнения административной истицей соответствующих кадастровых работ возможно только путем заключения предусмотренного ст.36 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» договора, исполнение которого должно осуществляться кадастровым инженером в предусмотренные упомянутым договором сроки.

Подобный договор в целях исполнения требований исполнительного документа был заключен с ООО «Городской земельный центр» еще до получения административной истицей копии постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и в период предоставленного ФИО1 срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также на момент вынесения в отношении административной истицы постановления о взыскании с нее исполнительского сбора установленный указанным договором срок выполнения кадастровых работ (60 рабочих дней с момента заключения ДД.ММ.ГГГГ. этого договора) не истек.

Таким образом, поскольку исполнение определения Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. зависит не только от соответствующих действий должника, но и от действий третьих лиц (в данном случае – от надлежащего исполнения своих обязательств ООО «Городской земельный центр»), исходя из приведенных выше обстоятельств своевременное исполнение ФИО1 требований исполнительного документа было для нее объективно невозможным.

При таком положении, с учетом того, что административной истицей предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного определения, вина ФИО1 в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения административной истицы от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов