Решение № 2-4963/2020 2-4963/2020~М-4703/2020 М-4703/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-4963/2020

УИД 19RS0001-02-2020-006687-88 Дело № 2-4963/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 28 октября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании отказа в авансировании расходов на проезд незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании отказа в авансировании расходов на проезд незаконным, мотивируя тем, что он является пенсионером Минобороны РФ, ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение с 14.08.2020. 22.07.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему денежных средств в размере 55 000 руб. на приобретение билетов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В нарушение действующего законодательства ответчик отказал ему в авансировании расходов на проезд к месту лечения и обратно, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в ходе рассмотрения дела истец исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав на их необоснованность.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истец в расписке об извещении о времени и месте рассмотрения дела указал, что присутствовать в судебном заседании не может, т.к. будет находиться за пределами Республики Хакасия.

Между тем, как указано выше, дополнительных пояснений к доводам и основаниям изложенным в иске истец не имеет, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является пенсионером Минобороны РФ, уволен с военной службы в звании старшего офицера, последнему предоставлена путевка на санаторно- курортное лечение, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

22.07.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором последний просил выдать ему до 03.08.2020 денежные средства, для приобретения билетов на проезд к месту санаторно-курортного лечения в санатории «<данные изъяты>» Геленджикский район Краснодарский край и обратно, учитывая подорожание стоимости билетов на самолет и другие виды транспорта в сумме 55 000 руб.

В своем ответе от 22.07.2020 ответчик сослался на то, что нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ авансирование денежных средств предусмотрено только для проезда военнослужащих в командировки, на граждан, уволенных с военной службы, для проезда в санаторно-курортные и оздоровительные организации оно не распространяется. ФИО1 для получения воинских перевозных документов с целью реализации права на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортную или оздоровительную организацию рекомендовано обратиться в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата г. Абакана Республики Хакасия, имея при себе документы, удостоверяющие личность, и уведомление о выделении путевки в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают гражданам, уволенным с военной службы расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом членам их семей (близком родственникам) на лечение и обратно.

Пунктами 5 и 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 № 300 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» соотвествующим долностным лицам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 определены порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а государство в лице Минобороны РФ берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен единственный механизм реализации гражданами, уволенными с военной службы, права на бесплатный проезд в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год) – компенсация понесенных расходов на приобретение проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в переделах установленных норм.

Право такой категории граждан на получение денежных средств на указанные цели до выезда на лечение (оздоровление), то есть авансом, нормативно- правовыми актами не предусмотрено.

На основании изложенного у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа ответчика в авансировании ему расходов на проезд в санаторно-курортное учреждение туда и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании отказа в авансировании расходов на проезд незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2020

Судья Т.Э. Булавина