Постановление № 5-712/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-712/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года <...>

(резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2020 )

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-712/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «РИЧ», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «РИЧ» (далее- ООО «Коммерческий центр «РИЧ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> из администрации муниципального образования город Ефремов (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) поступили материалы, в которых указывается на нарушение требований в области обращения с отходами при размещении отходов производства на полях фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полях фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.

По имеющейся в министерстве информации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» с администрацией муниципального образования город Ефремов заключены договора аренды земельных участков:

-от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 135767 кв.м. с разрешенным использованием - под картами №, 26-33, 42-47 полей фильтрации;

-от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 69462 кв.м. с разрешенным использованием - под картами № полей фильтрации;

-от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 272244 кв.м. с разрешенным использованием - под картами №, 65-75 полей фильтрации;

-от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 176388 кв.м. с разрешенным использованием - для отстоя барды спиртового производства взамен производства растворителей и размещения насосной станции;

-от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44539 кв.м. с разрешенным использованием - для отстоя барды спиртового производства взамен производства растворителей и размещения насосной станции.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования министерством проведено обследование территории полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ». В ходе обследования установлено, что от кранового узла вверх по рельефу местности проложена металлическая труба (бардопровод). На момент осмотра температура бардопровода выше температуры человеческого тела. Из указанного бардопровода на карту № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» происходит сброс жидкости светло-коричневого цвета с температурой 50ОС. По информации представителя ООО «Коммерческий центр «РИЧ» сброс отхода в карту № осуществлялся в результате процесса осушения барды из близлежащих карт. Карта из которой производилась осушка барды и сброс в карту № представителями ООО «Коммерческий центр «РИЧ» не указана.

В момент обследования производилась откачка барды из карты № в карту № с помощью насоса <данные изъяты> и 2-х шлангов. На других картах насосы отсутствовали, забора жидкости светло -коричневого цвета не осуществлялось.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ» произведен отбор 1 пробы отхода барды, поступающей по бардопроводу в карту №, а также 1 пробы отхода барды, размещенной в карте №.

Согласно заключению ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественного химического анализа установлено, что проба отхода барды, отобранная из бардопровода, проложенного к карте №, относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, индекс токсичности – 99,6 (образец сильно токсичен) и имеет следующий состав: массовая доля азота аммонийного 253,5 мг/дм3, массовая доля водорастворимых сульфатов 3763,2 мг/кг, массовая концентрация хлоридов 499,9 мг/дм3, массова доля влаги 95,24%, железо 1385 мг/кг, водородный показатель 3,5 ед.рН. Проба отхода барды, отобранная из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, индекс токсичности – 96,8 (образец сильно токсичен) и имеет следующий состав: массовая доля азота аммонийного 251,1 мг/дм3, массовая доля водорастворимых сульфатов 806,4 мг/кг, массовая концентрация хлоридов 246,4 мг/дм3, массова доля влаги 98,382%, железо 12300 мг/кг, водородный показатель 5,1 ед.рН.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммерческий центр «РИЧ» запрошены следующие сведения: сведения об организациях, привлекаемых ООО «Коммерческий центр «РИЧ» к выполнению работ по рекультивации карт полей фильтрации, с указанием ИНН, ОГРН, юридические адреса, сведения о законных представителях юридических лиц; данные учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2019 год, первое полугодие 2020 года; план-схему расположения бардопровода, протяженностью 6,920 км и насосных станций.

Письмом (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО «Коммерческий центр «РИЧ» представлены следующие сведения: к работам по рекультивации карт полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» привлечена организация ООО «СтройКомплекс» <данные изъяты> а также представлены данные учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за ДД.ММ.ГГГГ, первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка (расположение бардопровода).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммерческий центр «РИЧ» дополнительно запрошены следующие сведения: информация о наличии у ООО «Коммерческий центр «РИЧ» технологического оборудования для утилизации барды или очистных сооружений, предусмотренных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 04.12.2012 г. № 364 «Об утверждении Порядка утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и перечня соответствующего технологического оборудования»; проектная документация «Рекультивация земель технологического комплекса ООО «Коммерческий центр «РИЧ» для восстановления их в санитарно-оздоровительных целях».

Письмом (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО «Коммерческий центр «РИЧ» представлены следующие сведения: обществу на праве собственности принадлежит сооружение: технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной) площадью 54,9 кв.м., литер А, бардопровода протяженностью 6,920 км, литер I, полей фильтрации площадью 698400 кв.м., литер I, семи мониторинговых скважин с литерами III, IV, V, VII, VIII, IX, назначение: объект нежилого назначения. Послеспиртовая барда уже располагалась на полях фильтрации на момент приобретения указанных полей в собственность по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Тулапромторг» и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», в составе технологического комплекса. Отходы были образованы предприятием по производству спирта пищевого назначения из растительного сырья по технологии сбраживания растительного сырья с последующей ректификацией. В качестве растительного сырья использовались крахмалосодержащее сырье - пшеница, кукуруза. Изменения технологического процесса не было.

По представленному ООО «Коммерческий центр «РИЧ» плану земельного участка бардопровод протяженностью 6,920 км отходит от территории ОАО «Ефремовский биохимический завод» и подходит через насосные станции к полям фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ». Деятельность ОАО «Ефремовский биохимический завод» по адресу: <адрес><адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на указанной промышленной площадке производственную деятельность осуществляет ООО «Зернопродукт».

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Зернопродукт» является единственным предприятием на территории Ефремовского района Тульской области по производству пищевого спирта, в результате производственной деятельности которого образуется отход послеспиртовой барды.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» зафиксирован сброс отходов послеспиртового производства - жидкости светло-коричневого цвета от бардопровода, отходящего от насосной станции, расположенной на расстоянии приблизительно 200 м от участка старой <адрес><адрес> (бардник спиртового <адрес> (КТП № РУ 0,4 кВ д. Стрельцы) и являющегося элементом технологического комплекса ООО «Коммерческий центр «РИЧ» и идущего от территории промышленной площадки ООО «Зернопродукт», на карту № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ».

У ООО «Коммерческий центр «РИЧ» отсутствует технологическое оборудование для утилизации барды или очистные сооружения, предусмотренные приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 04.12.2012 г. № 364 «Об утверждении Порядка утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и перечня соответствующего технологического оборудования».

Согласно представленным данным учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в ДД.ММ.ГГГГ и 1 полугодии 2020 года осуществлялось накопление отхода послеспиртовой барды (код по ФККО 3 01 211 02 39 5) в количестве 22800 т. Передачи отходов другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам не осуществлялось.

В соответствии с формой статистического наблюдения 2-ТП отходы за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» наличие отходов послеспиртовой барды на начало отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 22800 т; наличие отходов послеспиртовой барды на конец отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ) - 22800 т.

В соответствии с формой статистического наблюдения 2-ТП отходы за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» наличие отходов послеспиртовой барды на начало отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 22800 т; наличие отходов послеспиртовой барды на конец отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ) - 22800 т.

Таким образом, согласно представленным ООО «Коммерческий центр «РИЧ» данным учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также в соответствии с формой 2-ТП отходы за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет размещение отходов послеспиртовой барды 5 класса опасности.

Поля фильтрации, принадлежащие на праве собственности ООО «Коммерческий центр «РИЧ», не включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ», не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется деятельность по размещению отходов 5 класса опасности - послеспиртовой барды на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом не урегулированным законодательством Российской Федерации;

- осуществляется деятельность по сбору и размещению отходов послеспиртового производства IV класса опасности (в том числе ДД.ММ.ГГГГ) на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом не урегулированным законодательством Российской Федерации.

Тем самым, ООО «Коммерческий центр «РИЧ» нарушило ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 7 ст. 12, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по доверенности ФИО1 пояснил, что вину общества в предъявленном нарушении не признал. При этом пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласен. Поля фильтрации общества не обладают всеми признаками, которыми должен обладать объект размещения отходов. Поля фильтрации не предназначены для специального размещения либо хранения отходов. В настоящее время производится рекультивация полей фильтрации. Таким образом, полагает нецелесообразным внесение в реестр объектов размещения отходов полей фильтрации, которые уже находятся в стадии рекультивации. Предусмотренное статьей 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, не требуется. Полагает, что выводы проверяющего органа основаны на предположительном характере утверждений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не основаны на безусловных документально подтвержденных доказательствах и не подтверждаются материалами дела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердила, просила привлечь ООО «Коммерческий центр «РИЧ» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения защитника юридического лица ООО «Коммерческий центр «РИЧ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, специалистов, исследовав в судебном заседании все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч.6 ст.12 данного Федерального закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.7 ст.12 указанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 16 данного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат использованию, условия и способы которого должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований п.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.34 данного Федерального закона, при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение или захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением является изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологический экспертизе» проектная документация реконструкции объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I – V классов опасности, а также проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I – V классов опасности, относятся к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, барда послеспиртовая относится к отходам V класса опасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Наличие в действиях ООО «Коммерческий центр «РИЧ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Коммерческий центр «РИЧ», в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения. Содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 135767 кв.м. с разрешенным использованием - под картами №, 26-33, 42-47 полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>;

-договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 69462 кв.м. с разрешенным использованием - под картами № полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>;

-договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 272244 кв.м. с разрешенным использованием - под картами №, 65-75 полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>

-договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 176388 кв.м. с разрешенным использованием - для отстоя барды спиртового производства взамен производства растворителей и размещения насосной станции, расположенный по адресу: <адрес>, от балки Суровская по направлению нам запад;

-договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ», согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44539 кв.м. с разрешенным использованием - для отстоя барды спиртового производства взамен производства растворителей и размещения насосной станции, Адрес расположения земельного участка установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир от балки Суровская. Участок находится от ориентира по направлению на запад;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-видеоматериалами к протоколу осмотра и акту отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным ФБУ «Тульский ЦСМ», согласно которому проба отхода барды, отобранная из бардопровода, проложенного к карте №, относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, индекс токсичности – 99,6 (образец сильно токсичен) и имеет следующий состав: массовая доля азота аммонийного 253,5 мг/дм3, массовая доля водорастворимых сульфатов 3763,2 мг/кг, массовая концентрация хлоридов 499,9 мг/дм3, массова доля влаги 95,24%, железо 1385 мг/кг, водородный показатель 3,5 ед.рН: Проба отхода барды, отобранная из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, индекс токсичности – 96,8 (образец сильно токсичен) и имеет следующий состав: массовая доля азота аммонийного 251,1 мг/дм3, массовая доля водорастворимых сульфатов 806,4 мг/кг, массовая концентрация хлоридов 246,4 мг/дм3, массовая доля влаги 98,382%, железо 12300 мг/кг, водородный показатель 5,1 ед.рН;

-протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

-отчетом по форме 2-ТП (отходы) ООО «Коммерческий центр «РИЧ» за ДД.ММ.ГГГГ

-отчетом по форме 2-ТП (отходы) ООО «Коммерческий центр «РИЧ» за ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Представленный в материалы дела протокол осмотра и протокол взятия проб и образцов отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам. Фотоматериалы, приложенные к материалам дела, в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ также относятся к доказательствам.

Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвовавшими при изъятии лицами.

По смыслу указанных норм установленный ими порядок отбора проб и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что отбор проб отхода барды осуществлялся с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведенное экспертом ФБУ «Тульский ЦСМ» исследование отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, каких-либо нарушений в заключении не содержится.

Таким образом, доводы защитника юридического лица о том, что выводы проверяющего органа основаны на предположительном характере утверждений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не основаны на безусловных документально подтвержденных доказательствах и не подтверждаются материалами дела, в данном случае нельзя признать обоснованными.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста -эксперт ФБУ «Тульский ЦСМ» (инженер-химик 2 категории) ФИО4 пояснил, что пробы отходов отобраны в соответствии с Методическими рекомендациями ПНД Ф 12.1:2:2.2.2.3:3.2-03 «Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления».

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям специалистов не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела, в связи с чем судья относит эти показания к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Также судья учитывает, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность на основании ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что в совокупности они подтверждают факт совершения ООО «Коммерческий центр «РИЧ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доводы о том, что отбор проб для проведения исследования был осуществлен с нарушением нормативных требований, судья находит несостоятельными опровергающимися письменными материалами дела, а также пояснениями специалистов, данных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представленный в обоснование указанных доводов специалиста - эксперт ФБУ «Тульский ЦСМ» ФИО5 пояснил, что отбор проб в данном случае подлежал в стеклянную тару с соблюдением определенного температурного режима хранения, но указанные пробы могли доставляться в полимерной емкости к месту проведения исследования.

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям специалистов не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела, в связи с чем судья относит эти показания к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Вместе с тем, пояснения указанного специалиста не ставят под сомнение и не опровергают заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленне ФБУ «Тульский ЦСМ».

Доводы защитника ООО «Коммерческий центр «РИЧ» о том, что барда послеспиртовая – не отход, а побочный продукт, подлежащий переработке, так как она собирается в технологической емкости, из которой затем перерабатывается путем обезвоживания и превращению его в жидкость и сухую кормовую барду, как это указано в Постоянном технологическом регламенте производства спирта из крахмалосодержащего сырья, проверялись должностным лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении при проведении административного расследования, в связи с чем судья также находит их несостоятельными.

Административным органом были проверены предоставленные ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в соответствии с правилами ст. 26.10 КоАП РФ сведения и документы, что следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела.

Доводы защитника о том, что в настоящее время нецелесообразно внесение в реестр объектов размещения отходов полей фильтрации, которые уже находятся в стадии рекультивации, а также о том, что предусмотренное статьей 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, не требуется, судья находит несостоятельными и не свидетельствующим о наличии оснований для освобождения ООО «Коммерческий центр «РИЧ» от административной ответственности.

Иные доводы, приведенные в обоснование позиции защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, также не могут быть признаны заслуживающими внимания и являющимися основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по какому – либо из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав ООО «Коммерческий центр «РИЧ» при проведении административного расследования не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Коммерческий центр «РИЧ», судьей не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания судья принимает во внимание, что в настоящее время ООО «Коммерческий центр «РИЧ» производится рекультивация полей фильтрации.

Согласно санкции ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за указанное правонарушение предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, имущественное и финансовое положение и считает необходимым применить в отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достичь цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для назначения ООО «Коммерческий центр «РИЧ» более мягкого вида наказания, исходя из установленных по делу обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает.

Оснований для применения в отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, судья также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Коммерческий центр «РИЧ», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710701001

Код ОКТМО 70701000

р/с <***> в Отделение Тула г. Тула

БИК 047003001

КБК 80311625050010000140

Разъяснить ООО Коммерческий центр «РИЧ», что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, оно будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья