Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело № 2-714/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 24 мая 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Шмакове Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Кетовская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Кетовская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности ГБУ «Кетовская центральная районная больница». Установлено, что в ГБУ «Кетовская центральная районная больница», являющемся учреждением с круглосуточным массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, престарелых, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере. Так, в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального Закона от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной опасности Ф1.1 Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Однако, в здании ГБУ «Кетовская центральная районная больница», в нарушение требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Кроме того, в нарушение ст.ст. 52, 54, 83, 91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.А4, Таблица А1, Таблица АЗ СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» помещения приемной, кабинетов главного врача, заместителя главного врача, главной медицинской сестры, главного экономиста, экономиста, коридора здания не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации. Изложенное подтверждается заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности Кетовского межрайонного ОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму. В ГБУ «Кетовская центральная районная больница» функционирует, в числе прочих, детское отделение, в котором находятся на лечении несовершеннолетние пациенты, кроме того, ведется прием несовершеннолетних пациентов в поликлинике учреждения. Таким образом, в социальном учреждении с круглосуточным массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних, не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. Просит суд возложить обязанность на ГБУ «Кетовская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить подачу звукового и светового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системами пожарной сигнализации; помещения приемной, кабинетов главного врача, заместителя главного врача, главной медицинской сестры, главного экономиста, экономиста, коридора здания ГБУ «Кетовская центральная районная больница» защитить (оборудовать) установкой автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования поддержала в части, по доводам, изложенным в исковом заявлении, требование о возложении обязанности помещения приемной, кабинетов главного врача, заместителя главного врача, главной медицинской сестры, главного экономиста, экономиста, коридора здания ГБУ «Кетовская центральная районная больница» защитить (оборудовать) установкой автоматической пожарной сигнализации не поддержала в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования.

Представитель ответчика ГБУ «Кетовская центральная районная больница» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований не возражал, при удовлетворении требований просил увеличить срок для устранения нарушений в связи с большим объемом работы.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 данного закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. «д» ч.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка в отношении ГБУ «Кетовская центральная районная больница», о чем составлено заключение.

В результате проверки выявлены следующие нарушения: п. 1 ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - система пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Заключение специалиста и наличие указанных нарушений ответчиком не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурор просит обязать устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, учитывая мнение представителя ответчика, объем необходимых работ для устранения нарушений, срок вступления решения суда в законную силу, необходимость материальных затрат, суд полагает установить разумный срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Кетовская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить в части.

Обязать ГБУ «Кетовская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить подачу звукового и светового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системами пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.

Судья И.Н. Суханов