Решение № 2-1033/2024 2-118/2025 2-118/2025(2-1033/2024;2-4542/2023;)~М-3662/2023 2-4542/2023 М-3662/2023 от 26 января 2025 г. по делу № 2-1033/2024

Производство № 2-118/2025

УИД 67RS0003-01-2023-005912-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Шахурова С.Н.,

при секретаре Модиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска к ООО «Городская управляющая компания» об обязании принять меры по ремонту балконной плиты,

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании публикаций в средствах массовой информации проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов. Установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в 2021 г. проведена проверка требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Проверкой установлено, что балконная плита квартир № по <адрес> имеет разрушение краев и местное оголение арматуры, в связи с чем нарушены п. 1.7.5, п. 4.2.4.2 Правил, утвержденных постановлением Госстроя России № 170, о чем ранее обслуживающей организации ОАО «Жилищник» выдано предписание № от 16.08.2021 со сроком устранения нарушений до 10.12.2021. В настоящее время управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес>, является ООО «Городская управляющая компания». Прокуратурой района в ходе обследования данного дома без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что по состоянию на 15.12.2023 нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования. Более того, дополнительной проверкой установлено, аналогичные повреждения имеют и балконные плиты в квартирах № данного жилого дома.

Уточнив исковые требования просит суд обязать ответчика в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по текущему ремонту балконных плит, направленные на усиление балконных конструкций в квартирах № <адрес> для предотвращения обрушения до периода проведения капитального дома, а именно: очистить металлические элементы и арматуру от отслоения ручным методом; обработать очищенные элементы антикоррозийным материалом; обработать высокоактивным ремонтным составом для бетона в случае отсутствия сквозных разрушений бетонной конструкции; в случае наличия сквозных разрушений уведомить собственников квартир об опасности использования балкона.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Ковалева С.И. поддержала уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» ФИО1, действующая по доверенности, против необходимости выполнения ремонтных работ балконных плит не возражала, поддержала письменные возражения, согласно которым <адрес> ранее обслуживала управляющая организация АО «Жилищник», которая в свое время обязана была обеспечивать надлежащую эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома. Кроме того в деле имеются доказательства, что дефекты выявлены при содержании общего имущества дома АО «Жилищник», проявлялись на протяжении многих лет, что АО «Жилищник» не оспаривает. Факт утраты АО «Жилищник» лицензии на право управления многоквартирными освобождает данную организацию от исполнения обязанностей перед собственниками, поскольку собственники оплатили АО «Жилищник» за содержание и ремонт общего имущества МКД. АО «Жилищник» не передало полученные от собственников денежные средства ООО «Городская управляющая компания». АО «Жилищник» имеет возможность выполнить необходимые работы. АО «Жилищник» не находится в стадии банкротства или ликвидации, осуществляет содержание домов, для которых не требуется лицензия для управления МКД. Действующим законодательством не предусмотрено, что отзыв лицензии освобождает от обязанностей по устранению недостатков выявленных в период управления многоквартирным домом. АО «Жилищник» активов, имущества ООО «Городская Управляющая Компания» не передавалось. ООО «Городская Управляющая Компания» не является правопреемником АО «Жилищник» и не отвечает по обязательствам, возникшим в период управления АО «Жилищник». Кроме того, ранее в судебном заседании указывала, что не считает необходимым назначать экспертизу по делу, поскольку дипломированный специалист, обладающий специальными знаниями, выявил визуальные недостатки, которые необходимо устранить для предотвращения последующего обрушения балконных плит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Смоленска, ФИО2, поддержала уточненные исковые требования прокурора, не возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, НП «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», АО «Жилищник», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.03.2003 № 170 (далее по тексту - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п. 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускается ослабление выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрешение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Пунктом 4.2.4.2 указанных Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с п. 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пунктом 4.3.2 названных Правил, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда, установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

В приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания, в п. 7 которого установлено, что в рамках текущего ремонта производится восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, ООО «Городская управляющая компания» является управляющей организацией в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> управляющей организацией в данном жилом доме являлась АО «Жилищник», которое с 01.06.2023 исключено из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Промышленного района г. Смоленска

на основании публикаций в средствах массовой информации, установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в 2021 г. проведена проверка требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлено, что балконная плита квартир №, 41 по <адрес> имеет разрушение краев и местное оголение арматуры, в связи с чем нарушены п. 1.7.5, п. 4.2.4.2 Правил, утвержденных постановлением Госстроя России №, о чем обслуживающей организации ОАО «Жилищник» выдано предписание № от 16.08.2021 со сроком устранения нарушений до 10.12.2021.

8 мая 2018 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано предписание, согласно которому, в срок до 27.08.2018 необходимо выполнить ремонт балконной плиты <адрес>, 41 <адрес> со стороны дворового фасада (л.д. 12).

17 сентября 2018 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 19.04.2019 (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 15.07.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Жилищник», привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 24).

30 мая 2019 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 01.08.2019 (л.д. 21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 22.10.2019 ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 31).

3 сентября 2019 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 25.11.2019 (л.д. 27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 25.02.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Жилищник», привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 40-41).

12 декабря 2019 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 01.05.2020 (л.д. 35).

Срок исполнения указанного предписания продлевался (л.д. 36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 08.04.2021 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 48-50).

16 февраля 2021 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 15.06.2021 (л.д. 44).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 14.09.2021 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 59-57).

24 января 2022 г. Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в адрес ОАО «Жилищник» выдано повторное предписание об устранении выявленных ранее нарушений в срок до 30.11.2022 (л.д. 60).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 18.03.2022 ОАО «Жилищник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 65-66).

15 декабря 2023 помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска проведено обследование территории многоквартирного <адрес>. Балконные плиты <адрес>, 41 со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит (л.д. 67).

Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 19.03.2024 по <адрес>, в результате визуального осмотра установлено отсутствие балконных плит прилегающих к наружной стене квартир №, разрушение защитного слоя арматуры (трещины в бетоне плиты снизу), отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение по краям плиты), коррозия (арматура балконных плит). Разрушения балконных плит по указанному адреса происходит на протяжении многих лет из-за отсутствия текущих ремонтов АО «Жилищник». При плановых осмотрах управляющая компания АО «Жилищник» должна была составлять акт, план текущих работ и их выполнение для предотвращения дальнейших разрушений. Требуется капитальный ремонт.

Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 10.06.2024 по <адрес>, в результате визуального осмотра установлено отсутствие балконных плит прилегающих к наружной стене квартир №, разрушение защитного слоя арматуры (трещины в бетоне плиты снизу), отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение по краям плиты), коррозия (арматура балконных плит). Количество балконов 18 штук. Допускается проведение текущего ремонта, за исключением квартир №. Балконы находятся в аварийном состоянии, отсутствие балконных плит и требуют проведения капитального ремонта. Разрушения балконных плит по указанному адреса происходит на протяжении многих лет из-за отсутствия текущих ремонтов АО «Жилищник». При плановых осмотрах управляющая компания АО «Жилищник» должна была составлять акт, план текущих работ и их выполнение для предотвращения дальнейших разрушений. Требуется капитальный ремонт.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в суд и приобщенными к письменным материалам дела фотографиями балконов <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО17, выполнивший осмотр балконов по указанию суда, для формирования выводов о конкретном перечне работ, необходимых для устранения (консервации) разрушений мерами текущего ремонта, пояснил, что балконы № <адрес>, выполнены из железобетонных плит на консольных плитах, большая часть балконов застеклена, местами обнажена арматура. Для поддержания и проведение текущего ремонта до произведения капитального ремонта необходимо произвести очистку балконных плит от шелушащихся бетонных частей, обрушающиеся части бетона обработать и нанести состав цементно-песчаные раствора. Относится это к текущему ремонту. Осмотр был произведен со стороны улицы, в квартиры не проходил. Прямой угрозы не усматривается, большая часть балконов остеклена, крупных обломков не выявлено. Защита арматуры необходима для того, чтобы восстановить общее состояние до проведения капитального ремонта.

В связи с пояснениями данного специалиста истцом были уточнены исковые требования, разрешая которые, суд принимает во внимание следующее.

Исходя из Положений п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170, п. 2 примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда перечисленных в приложении № 8, вышеуказанные нарушения, связанные с ремонтом балконных плит, относится к текущему содержанию общего имущества собственников.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию общего имущества возлагается на управляющую организацию.

При этом отсутствует взаимозависимость между надлежащим содержанием общедомового имущества бывшей управляющей организации и нынешней. Надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться текущей управляющей организацией.

ООО «Городская управляющая компания» приняла на управление жилой <адрес> по адресу: <адрес>, в текущем техническом состоянии. Претензий и требований со стороны управляющей компании по выполнению каких-либо работ к АО «Жилищник» не предъявлялись, следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанного МКД, возложена на ООО «Городская управляющая компания», в связи с чем, доводы ответчика в этой части суд находит несостоятельными и не основанными на законе.

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, а также неопределенного круга лиц, что свидетельствует о необходимости удовлетворения уточненных требований прокурора Промышленного района г. Смоленска к ООО «Городская управляющая компания».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок проведения текущего ремонта балконных конструкций <адрес> – не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать ООО «Городская управляющая компания» (<данные изъяты>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие работы по текущему ремонту балконных плит, направленных на усиление балконных конструкций в квартирах <адрес><адрес>:

- очистить металлические элементы и арматуру от отслоения ручным методом;

- обработать очищенные элементы антикоррозийным материалом;

- обработать высокоактивным ремонтным составом для бетона в случае отсутствия сквозных разрушений бетонной конструкции;

- в случае наличия сквозных разрушений уведомить собственников квартир об опасности использования балкона.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025.