Решение № 2-70/2018 2-70/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-70/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

19 февраля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья в период строительства БАМ, обязании включить в муниципальную программу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в 1979 году она прибыла на строительства БАМ п.Золотинка р.Якутия, в 1981г. ей было предоставлено временное жилье МК 158 УС «Бамстройпуть» в п. Леприндо. В 1991 году МК 158 ликвидирована, она переехала в п. Новая Чара и принята инженером в отдел снабжения Управления механизации УС «Бамстройпуть» п. Новая Чара, ей было предоставлено жилье по адресу <адрес>, затем была переселена в другое жилое помещение по <адрес>. В 2000 году ей предоставлена квартира по адресу <адрес>, которая признана ветхим и непригодным для проживания. В настоящее время для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ необходимо установить факт получения временного жилья в период строительства БАМа.

Просит суд, установить факт проживания во временном жилье в период строительства Байкало-Амурской магистрали в поселке Новая Чара Каларского района Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ., обязать администрацию городского поселения «Новочарское» предоставить в первоочередном порядке жилое помещение (социальную выплату) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020гг., исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГг. включить ее в список лиц по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории городского поселения «Новочарское» с учетом стажа работы на строительстве магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представители администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явились.

Администрация городского поселения «Новочарсоке» не возражает против требований ФИО1, при этом отмечает, что у ФИО1 нет возможности предоставить документы, подтверждающие ее регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ в пос.Леприндо, в связи с тем, что переданная документация была уничтожена в результате пожара паспортного стола. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Администрация муниципального района «Каларский район» ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований истца оставляет на усмотрение суда. При этом считают, что истице необходимо подтвердить свидетельскими или иными показаниями факт предоставления временного жилья в период строительства БАМ временных жилых помещений, отсутствие иного жилья в собственности.

Министерство территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Л.Г.В., С.Г.Г., которые подтвердили факт работы и проживания истца в период строительства БАМа во временном жилье в вышеуказанный период.

При этом, свидетель Л.Г.В. показала, что с ФИО1 она начинала вместе работать в п.Золотинка р.Якутия в МК-158 УС «Бамстройпуть», где работникам МК-158 предоставляли для проживания бараки, в том числе и семье ФИО1

В 1982г. МК-158 была передислоцирована, часть работников в п.Новая Чара, часть в п.Леприндо. Она осталась в п.Новая Чара, ФИО1 была направлена в п.Леприндо, где также проживала в бараке.

После закрытия поселка, ФИО1 с семьей вернулась в пос.Новая Чара. Вначале проживали в общежитии по <адрес>, когда общежитие разморозили, всех переселили по разным домам. Она в это время тоже проживала по <адрес>.

Сухотеплые стали проживать в бараке по <адрес>, затем выделили временное жилье по <адрес>, в котором ФИО1 проживает до настоящего времени.

Свидетель С.Г.Г. подтвердил факт проживания ФИО1 в <адрес> в бараке, при этом пояснил, что он в указанный период времени работал в <адрес> в УМ УС «Бамстройпуть», поселок был временный, создан для проживания работников на время строительства БАМ. Когда работы были завершены, поселок был ликвидирован, временные дома и вагончики в которых проживали строители, разобраны и снесены, работники переведены в пос.Новая Чара.

В п.Новая Чара ФИО2 проживала в общежитии по <адрес>, которое вначале сгорело, затем его отстроили и разморозили. Проживающих расселяли по баракам. ФИО3 выделили барак по <адрес>, потом по <адрес>. В общежитии по <адрес> вселяли по указанию руководства и никаких документов не выдавали, данное общежитие относилось к УС «Бамстройпуть» и только руководители решали вопрос о предоставлении жилья своим работникам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. №1710 «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами являются улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 N 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Факт участия ФИО1 в строительстве БАМ подтвержден представленными записями в трудовой книжке, которыми установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Трест «Бамстроймеханизация» Мехколонна № сторожем детского сада «Теремок» п.Золотинка р.Якутия.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа треста «Бамстройпуть» МК-158 передислоцирована в п.Леприндо.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была уволена по ликвидации МК-158.

Решением Каларского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с передислокацией подразделений УС «Бамстройпуть» на строительство вторых путей Бамовская – Тында Леприндинский сельский Совет с ДД.ММ.ГГГГ. был ликвидирован.

Документация по военно-учетному столу и прописной материал был передан Новочарскому поселковому Совету.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, предоставить данные о регистрации истец не может.

Проживание ФИО2 в доме барачного типа в п.Леприндо подтверждается свидетельскими показаниями, а также карточкой учета сына истицы- ФИО4, согласно которой установлено, что он в 1991г. прибыл в п.Новая Чара из п.Леприндо. Прежний адрес проживания указан без наименовании улицы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была принята на работу в УС «Бамстройпуть», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание ФИО1 по <адрес> подтверждается выпиской из медицинской карты ФИО1 с указанием адреса проживания- <адрес>, а также ордером № АО «Бамстройпуть» от ДД.ММ.ГГГГ., выданным на имя супруга истицы ФИО5 на состав семьи: жена ФИО2, дочь Оксана, сын Сергей.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью акта о смерти отдела ЗАГС Каларского района.

Согласно справки администрации городского поселения «Новочарское», истица зарегистрирована в <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. администрацией поселения на основании ордера.

Согласно акта обследования, межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> был признан ветхим, непригодным для проживания, подлежащим сносу (л.д. 18-20).

По сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО2 иного жилья не имеется.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица, принимала непосредственное участие в строительстве БАМа, проживала во временном жилье в <адрес>.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. с учетом трудового стажа при строительстве БАМ.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включена под № ФИО2 с учетом стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право ФИО2 на первоочередное получение жилого помещения (социальной выплаты) как строителя Байкало-Амурской магистрали установлено администрацией городского поселения «Новочарское» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., как и ее участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить факт предоставления и проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. во временном жилье в период строительства Байкало-Амурской магистрали в поселках Золотинка <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» предоставить ФИО2 жилое помещение (социальную выплату) в первоочередном порядке по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории городского поселения «Новочарское» с учетом стажа работы на строительстве магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.С.Бабикова.