Решение № 2А-1516/2023 2А-1516/2023~М-1387/2023 М-1387/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 2А-1516/2023

Дело № 2А-1516/2023

45RS0008-01-2023-001600-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.09.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Кетовского района Курганской области, Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании незаконным отказ в выделении и согласовании земельного участка по адресу: <адрес>1, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 подали в суд административный иск к Администрации Кетовского района Курганской области, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании незаконным отказ в выделении и согласовании земельного участка по адресу: <адрес>1, возложении обязанности согласовать для выделения указанный земельный участок с координатами согласно подготовленной схеме расположения, указывая, что с 2003 года являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>1, а так же указывая, что доказательств пресечения границ образуемого земельного участка и границ лесного участка не имеется, более того, отказ не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничеств, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, объяснила, что требования к <адрес>, Администрация Кетовского муниципального округа <адрес> не поддерживает, полагая надлежащим ответчиком по делу Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, ответивший истцам письмом от 07.06.2023 №267 отказом в утверждении схемы расположения земельного участка, и Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, с учетом позиции которого формировался ответ Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округ.

От административного истца ФИО2 – явки нет, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

От Администрации Кетовского района Курганской области – явки нет, юридическое лицо извещено.

От Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области – явки нет, представлен отзыв, в котором выражена позиция об обоснованном отказе в согласовании земельного участка по адресу: <адрес>1, поскольку вкрапливание, вклинивание, изломленность, чересполосица земельных участков в соответствии с земельным законодательством недопустима.

От Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – явки нет, представлен отзыв. Указано, что при рассмотрении запроса Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 19.05.2023 № 2755 «О согласовании схемы земельного участка с кадастровым номером: № S=2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>1» Департамент отказал в согласовании схемы земельного участка в связи с тем, что вновь образованный земельный участок расположен на землях лесного фонда в квартале 89 выделе 5 на площади 2000 кв.м. Между тем, на дату ответа Департамент не располагал информацией о том, что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на которые возникли до 01.01.2016, следовательно не имел возможности в соответствии п.7 ст. 3.5 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дать положительный ответ о согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка, таким образом Департамент, законных прав не нарушал ФИО1 и ФИО2

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества (пункт 6).

Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (пункт 7).

Как видно из материалов дела, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа, учрежденный Кетовским муниципальным округом Курганской области (вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов) письмом от 07.06.2023 №267 отказал ФИО1, ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>1, на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду образования земельного участка за счет земель, непосредственно примыкающих к лесному массиву, в то время как согласно своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» при образовании земельного участка должно соблюдаться противопожарное расстояние до границ лесных насаждений, что при застройке сельских поселений с одно- двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов–составляет не менее 15 метров. Кроме того, согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Указанный выше отказ подготовлен с учетом данных, представленных Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, с. Иковка, ул. Алексеева, 10-1. площадью 2000 кв.м., расположен на землях лесного фонда в квартале 89 выделе 5 Илецкого мастерского участка Старопросветского участкового лесничества, Курганского лесничества.

Так же, как видно из материалов дела, ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственности граждан от 04.11.2002 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>1. Переход права собственности зарегистрирован 27.02.2003.

ФИО1 является собственником ? доли указанной выше квартиры на основании договора передачи жилого помещения в собственности граждан от 04.11.2002, договора дарения от 13.10.2005, дата регистрации 26.12.2005. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество осуществлена 18.12.2013.

Таким образом, поскольку схема подготовлена для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесных участков, а на таком земельном участке расположен жилой дом, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и использование земельного участка не связано с использованием лесов, то отказ в согласовании такой схемы расположения земельного участка противоречит пункту 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких данных решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа изложенное в письме от 07.06.2023 №267 нельзя признать законными и обоснованным.

Аналогичный правовой подход изложен в Кассационном определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2022 №75-КАД22-7-К3.

Кроме того, следует отметить, что ссылка Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа на Свод правил СП 4.13.130.2013 «Система противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»(Свод правил в целом, за исключением раздела 6.11) являлась не состоятельной, т.к. данный Свод правил применяется лишь на добровольной основе в соответствии с Приказом Росстандарта от 14.07.2020 №1190 (ред. от 08.09.2022) «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 212). Данный СП 4.13.130.2013 (Свод правил в целом, за исключением раздела 6.11) не входит в перечень сводов правил, применяемых на обязательной основе и применяется лишь к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Оснований для принятия решения о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа согласовать для выделения указанный земельный участок по адресу: <адрес>1 с координатами согласно подготовленной схеме расположения - суд не находит по причине того, что иные требования предусмотренные при разрешении вопроса о согласовании семы расположения земельного участка не были предметом рассмотрения настоящего дела.

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку каких-либо решений в отношении административных истцов не принимал.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа от 07.06.2023 №267 в утверждении ФИО1, ФИО2 схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>1 <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>1 <адрес>.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко