Решение № 2-1408/2018 2-1408/2018 ~ М-101/2018 М-101/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1408/2018

Дело №2-1408/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года город Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Стреж М.В.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по размещению торгового павильона на земельном участке и возложении обязанности освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просил признать незаконными действия ответчика по размещению временного сооружения – торгового павильона по адресу: <адрес> обязать ответчика освободить земельный участок по адресу: <адрес> и привести его в первоначальное состояние свободное от временного сооружения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при размещении временных сооружений на территории Ленинского района г. Красноярска установлено, что ИП ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес> размещено временное сооружение –торговый павильон, площадью <данные изъяты> без разрешительных документов. 02 сентября 2014 года ИП ФИО1 с Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска был заключен договор № А/10069 на размещение указанного временного сооружения по адресу: <адрес> однако согласно уведомлению администрации г. Красноярска № 1758-ек от 31 августа 2016 года договор на размещение временного сооружения № А/10069 расторгнут в одностороннем порядке с 30 ноября 2016 года.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Стреж М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска, суду не предоставил.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска, суду не предоставил.

Представители третьих лиц Департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации Ленинского района г.Красноярска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, предусмотренного гл.22 ГПК РФ, против которого помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Стреж М.В. в судебном заседании не возражала.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Стреж М.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По смыслу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из ст. 606, 610 ГК РФ усматривается, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 года N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.

К временными сооружениями указанным Положением отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты (п.2). К временным сооружениям относится, в числе прочего, павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (п.4).

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Пунктом 13 приведенного Положения предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в уполномоченный орган.

Размещение временных сооружений на земельных участках, предоставленных на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, осуществляется без проведения аукционов (абз. 5 п.3).

В случае размещения временных сооружений без проведения аукциона в случаях, указанных в абзаце пятом пункта 3, пункте 8 настоящего Положения, Уполномоченный орган заключает договор на размещение временного сооружения без проведения аукциона (п.14).

Органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (п.7).

В силу п. 20 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются: наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения; иные случаи, предусмотренные договором. Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

В соответствии с п.1,2 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером №. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

02 сентября 2014 года между Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор № А/10069 на размещение временного сооружения. В соответствии с условиями договора Департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска предоставил ИП ФИО1 право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером № в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1.2. договора срок действия договора установлен до 01 июля 2019 года.

Пунктом 3.2.3 договора предусмотрено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства РФ. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства РФ.

В соответствии с п. 4.1.2 договора на размещение временного сооружения администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным п. 4.1.2.1 - 4.1.2.6 договор считается расторгнутым.

12 мая 2015 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 12 мая 2015 года № 729. В соответствии с условиями договора Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предоставил ИП ФИО1 в аренду земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, учетный номер №, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к договору, общей площадью <данные изъяты> Срок аренды с 02 сентября 2014 года по 01 августа 2015 года.

Дополнительным соглашением от 16 декабря 2015 года № 6437 к договору № 729 от 12 мая 2015 года срок действия договора продлен до 30.06.2016г.

Дополнительным соглашением от 05 июля 2016 года № 3402 к договору № 729 от 12 мая 2015 года срок действия договора продлен до 29.05.2017г.

31 августа 2016 года администрацией г. Красноярска в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление № 1758-ек об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 02 сентября 2014 года № А/10069 с 30 ноября 2016 года, в связи с нарушением пункта 4.1.2 договора, на основании постановления № 1041603343 от 05 мая 2016 года об административном правонарушении.

На основании п. 6.2 договора на размещение временного сооружения в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным п. 4.1.2.1 - 4.1.2.6 договор считается расторгнутым.

Однако, актом обследования, составленным комиссией в составе главного специалиста отдела недвижимости и ЖКХ администрации Ленинского района г. Красноярска ФИО3 и помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Севрюкова А.И. установлено, что по состоянию на 01 декабря 2017 года павильон владельцем которого является ИП ФИО1, расположен в районе дома <адрес>

Из письменных объяснений представителя ИП ФИО1 – ФИО2 от 07 декабря 2017 г. следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по торговле продуктами во временном сооружении – торговом павильоне, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Между ФИО1 и Департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска был заключен договор № А/10069 на размещение временного сооружения. Уведомлением от 31 августа 2016 года договор на размещение временного сооружения расторгнут с 30 ноября 2016 года. ФИО1 подано заявление в Арбитражный суд Красноярского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 декабря 2017 года в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о признании незаконным решения об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 02.09.2014 г. № А/10069 было отказано, решение вступило в законную силу 20 февраля 2018 года.

При таком положении суд приходит к выводу, что ответчик незаконно пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, который в установленном порядке ему не предоставлен.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Доказательств тому, что ответчик использует спорный земельный участок на законных основаниях, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по размещению временного сооружения, обязании освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает обоснованным требование прокурора об установлении ответчику срока для устранения указанных недостатков - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, гл.22 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по размещению торгового павильона на земельном участке и возложении обязанности освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по размещению временного сооружения – торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу:. <адрес> и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.А.Бойко