Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-312/2017

Дело № 2а- 312/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье», об оспаривании действий должностного лица и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 11 апреля 2017 г. обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что его внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана членом его семьи, как нанимателя жилого помещения, на основании решения Комсомольского районного суда Хабаровского края. Сообщением начальника территориального отделения ФГКУ « Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 от 24.03.2017 г. он уведомлен о том, что ФИО подлежит исключению из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не является иждивенцем и, следовательно, членом семьи военнослужащего ФИО1. Полагает, что исключение ФИО из названного реестра препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме. Просит признать незаконными действия ответчика по исключению ФИО из реестра и возложить на ответчика обязанность восстановить его нарушенное право, включив ФИО, в реестр.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивали по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Кроме того, пояснили, что права ФИО1 нарушены тем, что ввиду исключения ФИО из реестра, истцу и членам его семьи предоставят сертификат на приобретение жилого помещения исходя не из фактического количества членов семьи, а на одного меньше. Полагают, что в силу положений Жилищного кодекса РФ ФИО является членом семьи ФИО1, указанное обстоятельство закреплено решением суда, в связи с чем действия ответчика по исключению ФИО из реестра полагают незаконными. Полагают, что норма закона, которой руководствуется ответчик, регламентирует права на получение членами семьи военнослужащего социальных льгот, но не жилого помещения.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1, ознакомившись не ранее 24 марта 2017 г. с уведомлением начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 от 24.03.2017 г., 11 апреля 2017 г. обратился в суд с данным иском, указав, что нарушено его право на реализацию жилищных прав в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 23 июля 2015 г., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана членом семьи своего деда, военнослужащего ФИО1, который является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке. Иждивенцем ФИО1 внучка не признана.

Указанное решение суда явилось основанием для включения ФИО в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО1 и иные, кроме внучки, члены его семьи в указанном реестре состоят с 13 марта 2014 г. для обеспечения жилищной субсидией.

Согласно п. 8 Приказ Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

В силу ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО является внучкой ФИО1, на его иждивении не находится.

Сообщением начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 от 24.03.2017 г. ФИО1 и командир в\ч № уведомлены о том, что ФИО подлежит исключению из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку она не признана иждивенцем ФИО1, то есть в силу положений ФЗ « О статусе военнослужащих», не является членом семьи военнослужащего ФИО1, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 года утверждена Инструкция о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Пункт 10 Инструкции предусматривает основания для снятия с учета, аналогичные указанным в п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

По смыслу ст. 59 и пункта «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащих особого правового положения (статуса), заключающееся в снабжении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренными законодательством.

Федеральный закон от 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а так же предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из сообщения начальника территориального отделения ФГКУ « Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 от 24.03.2017 г., в ходе согласования территориальным отделением документов для предоставления ФИО1 денежных средств (жилищной субсидии), были установлены основания для исключения ФИО из реестра - отсутствие у ФИО статуса иждивенца военнослужащего ФИО1.

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» не является лицом, на которое распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные военнослужащим и членам их семей.

Основания для обеспечения ФИО из средств Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. Следовательно, оснований для предоставления ФИО1 жилищной субсидии с учетом ФИО не имеется, в связи с чем ответчиком обоснованно принято решение об исключении ФИО из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Проверив законность решения, действия ответчика в отношении истца, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, препятствий к осуществлению прав и свобод истца не создано, поскольку не ограничено право ФИО1 на получение жилищной субсидии в размере, причитающемся ему по закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к ФГКУ «Востокрегионжилье», об оспаривании действий должностного лица и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 16 мая 2017 г.

Судья