Решение № 2-3621/2017 2-3621/2017~М-1769/2017 М-1769/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-3621/2017

Дело № 2-3621/17 23 марта 2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Тюсовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании нагрудного знака «За работу без аварий второй степени» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании нагрудного знака «За работу без аварий второй степени» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для присвоения звания «Ветеран труда», в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Указал, что является пенсионером по старости. ДД.ММ.ГГГГ был награжден ведомственным знаком отличия – значком «За работу без аварий второй степени» на основании приказа начальника Курганского транспортного управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанный знак является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог на основании совместного решения вышестоящей организации (Курганского транспортного управления) и крайкома профсоюза (<адрес> комитета профсоюза). На основании изложенного просил признать знак «За работу без аварий второй степени» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указав, что знаком «За работу без аварий» первой степени награждаются по имени министра. Знаком второй, третьей степени награждаются региональными отделениями, полномочия по награждению Министерством делегированы не были. Считает, что данная награда не является ведомственным знаком отличия, просил в иске отказать.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам,награжденныморденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденнымпочетными грамотамиПрезидента Российской Федерации или удостоенным благодарностиПрезидента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 4) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 5) лицам, удостоеннымпочетного звания<адрес> «Почетный гражданин <адрес>», либо награжденным одной из следующих наград:Почетной грамотой<адрес> Думы,Почетной грамотой<адрес>, Почетной грамотой <адрес>,Почетной грамотойАдминистрации (Правительства) <адрес>, Почетной грамотой <адрес>, Почетной грамотой <адрес> Комитета КПСС, Почетной грамотой <адрес> Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов,знаком отличия<адрес> «За благое дело» и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 6) лицам, награжденнымзнаком отличия<адрес> «Материнская слава» и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 15 лет.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» внесены изменения.

Согласно п. 3 Постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявители), представляют в государственное казенное учреждение, подведомственное Главному управлению социальной защиты населения <адрес> (далее - учреждение): заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

В силу п.п. 15 - 17 Положения Учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, запрашивает сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа заявителя, учитываемого для назначения пенсии, или сведения о продолжительности выслуги лет заявителя, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, либо сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа заявителя в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, либо подведомственных государственным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных услуг, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением требованийзаконодательстваРоссийской Федерации о защите персональных данных.

Лица, указанные вподпунктах 1,2,3,5 пункта 2Положения, вправе по собственной инициативе представить в учреждение документы, содержащие сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, или сведения о продолжительности выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, указанные вподпунктах 4,6 пункта 2Положения, вправе по собственной инициативе представить в учреждение документы, содержащие сведения о продолжительности трудового (страхового) стажа.

Учреждение в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, направляет документы, указанные в пункте 3 Положения, ответ на межведомственный запрос или документы, представленные заявителем по собственной инициативе, указанные вабзацах третьемичетвертом пункта 15Положения (далее - Документы), в Главное управление социальной защиты населения <адрес> (далее - Главное управление).

По результатам рассмотрения Документов, Главное управление в течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных впункте 3Положения, выносит решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оформляется в виде распоряжения Главного управления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы водителем в «Курганавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по государственному объединению «Курганавтотранс» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления <адрес> комитета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ был награжден значком «За работу без аварий» второй степени, о чем выдано соответствующее удостоверение.

Истец является получателем пенсии по старости, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней.

Ответчиком ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что доказательств награждения от имени федерального органа не предоставлено, что отражено в уведомлении Главного управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, нагрудный значок «За работу без аварий» учрежден постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения (п. 1).

Значок «За работу без аварий» установлен трех степеней. Значком 2-й степени, награждались водители, наездившие свыше 300 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлось также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. Перевод водителя из одного автохозяйства в другое хозяйство той же системы на непрерывности стажа не отражается (п. 2).

Награжденным значком «За работу без аварий» выдаются удостоверения по установленной форме (п. 3). Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза (п. 4). Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 3). Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производится на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство (п. 7).

В соответствии с пунктом 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик согласно описанию.

Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также свидетельствует об отнесении нагрудного значка «За работу без аварий» II степени к ведомственным наградам в CССР (позиция №).

Учитывая изложенное, суд находит, что значок «За работу без аварий» 2-й степени, которым был награжден ФИО1 является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден постановлениями Советов Министров союзных республик, утвержден Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, и изготавливался министерствами связи союзных республик, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

При таких обстоятельствах доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании знака «За работу без аварий» 2-й степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании нагрудного знака «За работу без аварий второй степени» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать нагрудный знак «За работу без аварий второй степени», врученный ФИО1, основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина