Постановление № 5-20/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-20/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2017 года из пункта полиции «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» в Ромненский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 Согласно протоколу № 59811/88 об административном правонарушении, составленного специалистом миграционного пункта полиции следует, что 17 июля 2017 года в 14:20 в <адрес> при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (своевременно не оплатил налоговый сбор за патент до 09.07.2017 и не выехал за пределы РФ с 09.07.2017 по настоящее время), что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ и п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При проведении подготовки дела к рассмотрению, судом установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения либо отсутствия состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленного в суд, следует, что отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в связи с чем дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно ст. 5 п. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 5 п. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Таким образом, из вышеприведенных норм законодательства следует, что срок временного пребывания гражданина Узбекистана, в порядке не требующем получение визы, составляет 90 суток. Данный срок пребывания может быть продлен, при выдаче гражданину Узбекистана патента. Законодательство не предусматривает возможность сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина, составляющего 90 суток, если им получен патент на меньший срок либо его аннулирования до истечения 90 суток со дня въезда иностранного гражданина в РФ.

Буквальное толкование норм Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает на то, что получение патента лишь продляет общий срок пребывания в РФ иностранного гражданина, установленный в 90 суток, но не сокращает его.

При изучении досье иностранного гражданина ФИО1 по базе ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что данный гражданин Узбекистана въехал в РФ 30 апреля 2017 года через КПП Кулунда-1 на автобусе для работы по найму. Из чего следует, что срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации определен законом в 90 суток, и истекает он 28 июля 2017 года. Данный срок может быть продлен при получении им патента в установленном порядке, но ни как не уменьшен за счет получения патента. Таким образом, истечение срока действия патента 9 июля 2017 года, когда еще не истек срок временного пребывания в РФ 90 суток (т.е. до 28 июля 2017 года), не может расцениваться как истечение определенного срока пребывания ФИО1 в РФ и уклонение им от выезда из РФ. Мнение миграционного пункта полиции о том, что срок временного пребывания ФИО1 якобы истек 9 июля 2017 года одновременно со сроком действия патента, и что он должен был покинуть территорию России не позже 9 июля 2017 года, основан на заблуждении и ошибочном толковании требований миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, когда отсутствует событие правонарушения, суд прекращает производство по делу в отношении ФИО1 по данному основанию.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 2, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по основания отсутствия события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Крисько В.А.