Решение № 2-200/2019 2-200/2019(2-2494/2018;)~М-2253/2018 2-2494/2018 М-2253/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело №2-200/2019

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Породиковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Липецкой области к ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» о возмещении ущерба,

установил:

Управление лесного хозяйства Липецкой области обратилось в суд с иском к ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» о возмещении ущерба, указывая на то, что 22.06.2018 года в 10 час. 00 мин. на лесном участке, относящемся к защитным лесам в кв.54 выд. 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области, вблизи с. Сселки (г. Липецк) не имея специального разрешения на использование лесного участка, ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» допустило самовольное снятие почвы на лесном участке путем выкопки траншеи для прокладки силового кабеля с помощью экскаватора погрузчика гос. №, траншея размером 29 м х 0,6 м на площади 17,4 кв.м. без разрешительных документов. Причинив ущерб Российской Федерации в размере 52 740 руб., чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ. Данный факт установлен старшим государственным лесным инспектором на территории Грязинского лесничества Липецкой области ФИО3 В отношении ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» 17.07.2018 г. в 10 часов 00 минут был составлен протокол № об административном правонарушении. За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков» ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» привлечено к административной ответственности. В отношении последнего начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от 04.09.2018 г. и назначено наказание в виде административного штрафа. Факт выкопки траншеи ответчик признал, о чем свидетельствует его объяснение при составлении протокола 17.07.2018. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей. Установлено, что соответствующего договора аренды лесного участка ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» не имело. В соответствии с п. 5 приложения №4 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», в случае нахождения транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, самовольного снятия, уничтожения или порчи почвы взимается 4-х кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы. В соответствии с лесным планом Липецкой области, утвержденным постановлением Главы администрации Липецкой области от 26 декабря 2008 г. № 348 «Об утверждении лесного плана Липецкой области», преобладающей основной лесообразующей породой в Липецкой области является сосна. Наибольшая ставка платы за 1m3 сосны (крупная деловая древесина) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (без коэффициента индексации) для сосны составляет 174,6 руб./м3. Согласно постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 года № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным в 2007 году, в 2018 году применяется коэффициент 2,17: для сосны: 174,6х2,17=378,88 руб./м3. Размер ущерба равен: 378,88х4х17,4=26 370,05 руб. В соответствии с п. 9 приложения № 3 постановлению Правительства РФ от 08.05.2008 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершенно в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов: 26 370,05х2=52 740,1 руб. Таким образом, действиями ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» причинен материальный ущерб Российской Федерации в размере 52 740 руб. Просит взыскать с ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» в пользу Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области в размере 52 740 руб.

Представитель истца Управления лесного хозяйства Липецкой области, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным по делу доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п.п. 2, 3, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По смыслу указанной нормы закона, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда использование лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу п. 1 ст. 8. Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (земля, почвы, растительный и животный мир и др.), природные объекты и природные комплексы.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ч. 1 ст. 78 указанного Закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда использование лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ, п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст. 4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

При этом Российская Федерация частью 1 статьи 83 Лесного кодекса передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в частности, по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях; осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей Кодекса).

В соответствии с пунктами 2.7, 2.9, 2.12, 2.13 Положения об Управлении лесного хозяйства Липецкой области, утвержденного Распоряжением Администрации Липецкой области от 29 января 2010 г. N 26-р, Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Липецкой области по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности- или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что старшим государственным лесным инспектором на территории Грязинского лесничества Липецкой области ФИО3 было выявлено, что 22.06.2018 года в 10 час. 00 мин. на лесном участке, относящемся к защитным лесам в кв.54 выд. 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области, вблизи с. Сселки (г. Липецк) не имея специального разрешения на использование лесного участка, ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» допустило самовольное снятие почвы на лесном участке путем выкопки траншеи для прокладки силового кабеля с помощью экскаватора погрузчика гос. №, траншея размером 29 м х 0,6 м на площади 17,4 кв.м. без разрешительных документов, о чем был составлен протокол № от 17.07.2018 года.

Своими действиями ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» причинило ущерб Российской Федерации в размере 52 740 руб., чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Управления лесного хозяйства Липецкой области №303 от 04.09.2018 года ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.9 КоАП РФ.

За совершение данного административного правонарушения ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Из представленной суду выкопировки из материалов лесоустройства 2001 г. ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» допустило самовольное снятие почвы на лесном участке на территории кв.54 выд. 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области.

Действиями ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» лесу причинен ущерб, который рассчитывается в соответствии с таксами и методиками, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Принимая решение о возмещении ущерба, суд исходит из положений ст. 5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе и как о природном ресурсе, в связи с чем суд расценивает в данном случае ущерб не как прямой ущерб, а как трудновосполнимый ущерб лесу как экосистеме.

В соответствии с п.5 Приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог установлена такса для исчисления размера ущерба в виде 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Согласно разделу 1.1.4 Лесного плана Липецкой области, утвержденного Постановлением Главы администрации Липецкой области от 26 декабря 2008 г. N 348 (действующего на момент совершения административного правонарушения), в лесном фонде Липецкой области преобладающей породой является сосна.

Наибольшая ставка за 1 кубометр сосны (крупная деловая древесина) по Липецкой области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (без коэффициента индексации) составила 174 рубля 60 копеек.

Согласно постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 года № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленным в 2007 году, в 2018 году применяется коэффициент 2,17: для сосны: 174,6х2,17=378,88 руб./м3. Размер ущерба равен: 378,88х4х17,4=26 370,05 руб.

В соответствии с п.9 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

В соответствии с п. 8 приложения №3 к постановлению правительства РФ от 08.05.2017 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, действиями ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» причинен материальный ущерб Российской Федерации в размере 52 740 руб.: 26 370,05 руб.х2=52 740,1 руб.

Поскольку ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» не устранены добровольно нарушения лесного законодательства, размер ущерба не возмещен, суд находит исковые требования Управления лесного хозяйства Липецкой области к ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» о взыскании ущерба правомерными.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с ООО «ЛипецкЭнергоРемонт» в пользу Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области возмещение ущерба в сумме 52 740 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное заочное решение изготовлено 04.03.2019 года.