Решение № 2А-484/2026 2А-484/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-484/2026

УИД 89RS0001-01-2026-000127-25

Дело № 2а-484/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 05 марта 2026 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-484/2026 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что осенью 2024 года, на основании медицинского освидетельствования, при первоначальной постановке на воинский учёт в военкомате города Салехард и Шурышкарского района, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было принято решение - освободить от призыва на военную службу, присвоить категорию - «В» - ограниченно годен к военной службе, основание - Гипертоническая болезнь 2 стадии. В 2024 году, после признания административного истца ограниченно годным к военной службе военкоматом города Салехарда и Шурышкарского района, уведомления о вызове на контрольное медицинское освидетельствование в г. Ноябрьск не получал. Военный билет в 2024 году в связи с присвоением категории годности «В» не выдан. От сотрудников военкомата г. Салехарда ответа по дальнейшим действиям административного истца не последовало, было устно согласовано прибытие на мед. комиссию уже на 2025 призывной год. Осенью 2025 года получил повестку с военного комиссариата города Салехард и Шурышкарского района о явке на 13 октября 2025 года в военный комиссариат для прохождения очередного медицинского освидетельствования. Медицинская комиссия направила административного истца в ГБУЗ «СОКБ» для прохождение дополнительного обследования, подтверждения и предоставления заключения от терапевта по диагнозу: гипертоническая болезнь 2 стадии. После прохождения всех необходимых медицинских обследований, заключение и диагноз были отправлены терапевтом в военкомат г. Салехард. Затем была вручена повестка о явке на 13 ноября 2025 года для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии в военный комиссариат ЯНАО. Решением призывной комиссии военного комиссариата города Салехард и Шурышкарского района от 13 ноября 2025 года вновь принято решение признания административного истца ограниченно годным к военной службе, выставлена категория «В». 04 декабря 2025 года в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования в городе Ноябрьск, призывной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, решение призывной комиссии города Салехард об освобождении от призыва на военную службу, присвоении категории - «B» (ограниченно годен к военной службе), было отменено, присвоена категория «БЗ». При этом, дополнительного обследования, в рамках прохождения контрольного медицинского освидетельствования в г. Ноябрьск проведено не было, был лишь визуальный осмотр. Считает, что Призывная комиссия Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа нарушила его права, не учла его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, заключения, результаты исследований, основной диагноз - гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 3, а также ангиопатия сетчатки как поражение органа мишени. С учетом излодженного ФИО1 просит отменить решение призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа № от 04.12.2025 о призыве на военную службу, присвоении категории «БЗ», возложить на призывную комиссию Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа обязать направить его на дополнительное обследование по основному месту жительства, с целью подтверждения диагноза Гипертоническая болезнь 2 стадии и присвоения соответствующей категории.

Определением суда от 16.01.2026 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат ЯНАО и г. Салехарда, призывная комиссия г. Салехард и Приуральского района, которая заменена на надлежащего административного ответчика призывная комиссия г. Салехард и Шурышкарского района.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указал, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным. Оценка состоянию здоровья истца дана объективная, с учетом всех имеющихся медицинских сведений, осмотров и обследований. Оснований для направления истца на дополнительное освидетельствование не имелось. В материалы дела истцом не представлено новых и дополнительных доказательств, указывающих на незаконность оспариваемого решения. Поддержал доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных соответчиков призывная комиссия г. Салехард и Шурышкарского района, военного комиссариата г. Салехарда и Шурышкарского района в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не направили, их явка судом не признавалась обязательной.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав доводы, изложенные в исковом заявлении, материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Названный документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II).

Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»), а также гипертоническая болезнь 1 стадии (п. «д»).

Согласно п. 22 (1) Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Салехард и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

В период осеннего призыва на военную службу 2025 года ФИО1 пройден медицинский осмотр, по результатам которого поставлен диагноз: Гипертоническая болезнь 2 стадии, целевой уровень АД не достигнут. Риск 3. Избыточная масса тела. Ангиопатия сетчатки.

Указанный диагноз в соответствии с Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 относятся к статьям 43в, 66д, которые определяют категорию годности «В» ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г. Салехарда и Шурышкарского района № 5 от 13.11.2025 года ФИО1 присвоена категория годности - «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он освобожден от призыва на военную службу (л.д. 11-13).

Между тем ФИО1 выдано направление для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в г. Ноябрьске, которое им пройдено 04 декабря 2025 года.

При прохождении контрольного медицинского обследования ФИО1 высказал жалобы: на частые интенсивные боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника с иррадиацией в левую ногу. Неустойчивость артериального давления. Иных жалоб ФИО1 не высказывалось (л.д. 17).

ФИО1 был вновь осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав Призывной комиссии округа, что подтверждается учетной карточкой допризывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, листом медицинского освидетельствования от 04 декабря 2025 года.

Врачом-терапевтом установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень АГЗ, частично контролируемая. Риск 2. ХСН 0. Фоновая ангиопатия сетчатки. СКФ по формуле СКД-EPI - 120мл/мин/1.73м2. В соответствии с Расписанием болезни указанный диагноз относится к статье 43г, которая определяет категорию годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссии ЯНАО от 04 декабря 2025 года решение Призывной комиссии города Салехарда и Шурышкарского района от 13 ноября 2025 года было отменено, ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу (л.д. 17-22). Данное решение принято по результатам изучения комиссией врачей всех медицинских документов, представленных в личное дело призывника ФИО1, основанием для отмены решения городской призывной комиссии послужило отсутствие достаточных данных, объективно подтверждающих наличие у ФИО1, гипертонической болезни 2 стадии с незначительным нарушением или без нарушения функции «органов-мишеней» в том объеме, который предусмотрен статьей 43в Расписания болезней для освобождения от призыва, равно как и с поражением органов-мишеней, дающей право на категорию «В».

Статьей 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»), гипертоническая болезнь 1 степени (пункт «д»).

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней».

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

К пункту «г» относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

В ходе судебного заседания был допрошен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - начальник Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата ЯНАО ФИО6, который пояснил, что при даче заключения по результатам контрольного медицинского заключения врач-терапевт изучила все медицинские обследования ФИО1, в том числе, которые он проходил при госпитализации в кардиологическом стационаре, результаты суточного мониторинга, по результат чего была выставлен диагноз «гипертония 1-ой степени», поскольку систолическое давление составляло норму от 140 до 159 мм рт.ст., что соответствует п. 43г Расписания болезней. Характерных изменений других органов, свидетельствующих о второй стадии гипертонической болезни, требующих сочетание 1-2 дополнительных изменений в органах-мишенях (сосудов, печени, почек, сердца) не выявлено. В связи с чем категория годности ФИО1 была изменена на «Б-3» предусмотренную п. 43г Расписания болезней.

Согласно п. 22(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом, иными врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Доводы ФИО1 о том, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования он не был дополнительно направлен на обследование, не влекут отмену принятого призывной комиссией решения, поскольку в силу п. 22 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, решение о направлении в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания принимает врач, дающий заключение по результатам осмотра - врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан). В данном случае каких-либо сомнений в диагнозе у врачей-специалистов, в т.ч. врача ФИО4 не возникло, что следует из представленной учетной карточки призывника, листа медицинского освидетельствования, что было подтверждено в судебном заседании врачом ФИО6, а потому и отсутствовали основания для его направления на медицинское обследование.

Каких либо медицинских документов, указывающих на наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, прохождение лечения, а также обращения за медицинской помощью ФИО1 при прохождении медицинской комиссии не предоставлено. При прохождении ФИО1 04 декабря 2025 года повторного медицинского освидетельствования в рамках контрольного медицинского освидетельствования, медицинские документы о наличии заболеваний в полной мере учитывались при индивидуальной оценке годности ФИО1, к военной службе, порядок медицинского освидетельствования нарушен не был. При указанных обстоятельствах следует, что у врачей-специалистов, входящих в Призывную комиссию ЯНАО, имелась очевидная возможность вынести медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Как следует из материалов рассматриваемого административного дела, таким правом ФИО1 не воспользовался, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решения от 04.12.2025 г. соответствует требованиям ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование по результатам контрольного медицинского освидетельствования, врачами-специалистами проводившими его, не выявлено, врачами дано медицинское заключение по диагнозу, имеющимся у ФИО1, а потому у призывной комиссии отсутствовали также основания для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии ЯНАО и возложении на нее обязанности направить административного истца на дополнительное медицинское обследование с целью подтверждения диагноза не имеется, заявленные административные исковые требования к призывной комиссии ЯНАО и ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» удовлетворению не подлежат.

Требования к административным соответчикам призывной комиссии г. Салехард и Шурышкарского района, военного комиссариата г. Салехарда и Шурышкарского района удовлетворению не подлежат, поскольку прав и законных интересов ФИО1 не нарушали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании незаконным решения оформленного протоколом № от 04 декабря 2025 года, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование по месту жительства - оставить без удовлетворения.

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г. Салехард ЯНАО, Военному комиссариату г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено – 20.03.2026 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская