Решение № 12-102/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-102/2018

дело <номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> – ФИО1, действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> жалобу Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена>, которым Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 24.11.2017г. Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

04.12.2017г. Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> получил копию постановления от 24.11.2017г.

Таким образом, срок для обжалования постановления об административном правонарушении от 24.11.2017г. в отношении Комитета исчисляется до 14.12.2017г.

07.12.2017г. мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен> вынесено постановление об административном правонарушении, которым Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Считает, что постановление об административном правонарушении от 07.12.2017г. было вынесено в течение срока, установленного для вступления в законную силу постановления об административном правонарушении от 24.11.2017г., чем были нарушены законные права и интересы Комитета.

В судебном заседании представитель Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> ФИО1 жалобу поддержала и просила суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от 07.12.2017г. отменить.

Представитель Управления МВД РФ по <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился. Письменных заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, суду не представил.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из копии протокола об административном правонарушении от 09 октября 2017 г. Комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> не исполнено предписание об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения от 04.10.2017г., а именно: не устранено завышение высоты гребня искусственной неровности в районе здания <номер обезличен> по <адрес обезличен>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 24.11.2017г. Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> повторно в течение года не исполнено предписание об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения от 17.10.2017г., а именно: не приведена в соответствии с п. 4 ГОСТ Р 52605-2006 (по высоте), искусственная неровность в районе здания <номер обезличен> по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> мировой судья судебного участка N <адрес обезличен> рассмотрел дело и признал Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, мировой судья не учел, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, положения ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного квалификации по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административное правонарушение, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от 24.11.2017г. Комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> было получено 04.12.2017г., при этом, в силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении 10 дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок обжалования данного постановления начал исчисляться с <дата обезличена>.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 24.11.2017г. на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления от <дата обезличена>.– в законную силу не вступило.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, имело место 28 октября 2017 г. Таким образом, срок давности истек 28 января 2018 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При истечении срока давности производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Исходя из положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за рамками установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, как и вопросы о возможности производства по делу, оценке доказательств, содержащихся в материалах дела, возвращении материалов для дополнительной проверки.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, решение мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене без возвращения дела на новое рассмотрение.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена>.– удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от 07.12.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей – отменить, в связи с истечением сроков давности производство по делу прекратить.

Судья Н.А. Радионова