Постановление № 5-255/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-255/2019

Дело 5-255/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу Киньябаева Ф.Ф.,

помощника прокурора Бурзянского района РБ – Шамуратова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица инженера по технике безопасности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ

Киньябаева Факила Фарзатовича, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

... прокурором Бурзянского района РБ Гаиткуловым Ф.Р. в отношении должностного лица - инженера по технике безопасности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ Киньябаева Ф.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу Киньябаев Ф.Ф. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что согласно приказа директора на него возложена обязанность за обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств, соблюдения режима труда и отдыха водителей. В этом году МОБУ СОШ с. Старосубхангулово получило новые школьные автобусы по перевозке детей. Однако лицензию еще не успело получить, но по причине нехватки исправных школьных автобусов начали эксплуатацию новых автобусов для перевозки детей в отдаленные деревни. Просит строго не наказывать.

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района Шамуратов М.И. пояснил, что по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения федерального законодательства при организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в том числе организованных групп детей в деятельности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово, в ходе которой было установлено, что юридическое лицо осуществляло свою деятельностью с нарушением лицензионного законодательства, осуществляя перевозку детей на транспортных средствах не включенных в лицензию.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 и ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии ч. 2 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195) лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно определению Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с Правилами дорожного движения, а также Правилами организованной перевозки групп детей автобусами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2013 № 1177).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в образовательном учреждении МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ имеются транспортные средства: ... государственный регистрационный номер №..., ..., государственный регистрационный номер №..., ..., государственный регистрационный номер №..., для осуществления подвоза обучающихся детей к образовательному учреждению.

МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ имеет лицензию №... от ... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно выписке из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий №... от ..., в реестр лицензий включены следующие транспортные средства:

1). ..., государственный регистрационный номер №...;

2) ..., государственный регистрационный номер №...;

3). ..., государственный регистрационный номер №...

4). ..., государственный регистрационный номер №...;

5). ..., государственный регистрационный номер №...;

6). ... государственный регистрационный номер №...;

7). ..., государственный регистрационный номер №....

.... образовательным учреждением из Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта получена выписка к лицензии, куда включены транспортные средства:

1). ... государственный регистрационный номер №...;

2). ..., государственный регистрационный номер №...;

3). ..., государственный регистрационный номер №....

При этом материалами дела подтверждено, что подвоз обучающихся детей к образовательному учреждению с ... по ... осуществлялся транспортными средствами: 1). ... государственный регистрационный номер №...; 2). ..., государственный регистрационный номер №...; 3). ... государственный регистрационный номер №..., с нарушением лицензионных требований.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями водителей данных автобусов, объяснением инженера по ТБ Киньябаева Ф.Ф., а также журналом учета выдачи путевых листов и инструктажей и другими материалами проверки.

Таким образом, в действиях должностного лица инженера по технике безопасности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ Киньябаева Ф.Ф. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина должностного лица инженера по технике безопасности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ Киньябаева Ф.Ф.подтверждается актом проверки от ..., приказом о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, №... от ...; объяснениями самого Киньябаева Ф.Ф., директора школы ФИО1, заместителя директора ФИО2, водителей ФИО3, ФИО4, приказом о закреплении школьных автобусов за водителями №... от ..., лицензией №... от ..., выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий №... от ...; актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №... от ... с приложением к нему; выпиской из решения о включении сведений о дополнительных автобусах в реестр лицензий №... от ...; копией журнала учета выдачи путевых листов и инструктажей.

При назначении административного наказания, судья учитывает признание вины, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давность привлечения к административной ответственности установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – инженера по технике безопасности МОБУ СОШ с. Старосубхангулово МР Бурзянский район РБ Киньябаева Факила Фарзатовича, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок пятнадцать суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан) л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы, БИК 048073001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 80401000000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: З.З. Мустафина