Решение № 12-61/2020 12-940/2019 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-61/2020

25RS0004-01-2019-005316-46

Дело № 12-61/2020


РЕШЕНИЕ

27 июля 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> г.р., уроженка <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, на постановление заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России ФИО2 от 11.11.2019 № 19-24364/3110-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России ФИО2 от 11.11.2019 № 19-24364/3110-1 генеральный директор ПАО «Дальприбор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, подал жалобу. В жалобе указал, что был привлечен к административной ответственности за неисполнение Указания Банка России № 3388-У, касающегося порядка предоставления информации на финансовых рынках. Однако состав административного правонарушения отсутствует, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, его ходатайство об отложении рассмотрения дела необоснованно отклонено. Просит отменить постановление от 11.11.2019 и прекратить производство по делу.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 – Макарова Е.П. доводы жалобы поддержала. Представила дополнительные пояснения, в которых указала, что на момент обращения в ПАО «Дальприбор» ФИО1 было достоверно известно о том, что ООО «ВладДевелопмент» завладело акциями ФИО3 преступным путем. Данные доводы излагались административному органу и в настоящий момент они нашли подтверждение в ходе рассмотрения уголовного дела Ленинским районным судом г. Владивостока. Таким образом, еще при рассмотрении дела у административного органа должны были возникнуть сомнения относительно виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Сделка по приобретению ООО «ВладДевелопмент» 1 700 000 акций ПАО «Дальприбор» признана ничтожной. В силу приостановления выпуска дополнительных акций у ООО «ВладДевелопмент» не возникло право на дополнительные акции в количестве 5 100 000,00 штук. Административный орган не должен был основывать постановление только на сведениях держателя реестра ценных бумаг.

Меры к извещению ФИО1 принимались, в назначенное для рассмотрения жалобы время он не явился.

Заявленное Макаровой Е.П. ходатайство об отложении рассмотрения жалобы до рассмотрения судом кассационной инстанции жалоб на постановления, вынесенные в отношении ПАО «Дальприбор», не подлежит удовлетворению.

Представитель административного органа ФИО4 пояснила, что на момент предъявления требований ООО «ВладДевелопмент» обладало акциями ПАО «Дальприбор», соответственно ему не могло быть отказано в предоставлении предусмотренных законом документов. Законом предусмотрено единственное доказательство наличия акций – реестр, в котором информация о них была отражена. Состав административного правонарушения доказан материалами дела.

Выслушав Макарову Е.П. и ФИО4, исследовав материалы дела, полагаю жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2019 29.11.2018 ПАО «Дальприбор» получено требование ООО «ВладДевелопмент» о предоставлении копий документов, а именно: списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров по состоянию на 21.05.2018 (1), перечня дебиторов по состоянию на 30.09.2018 (2), годовых бухгалтерских балансов за период с 01.01.2015 по 30.09.2018 (3), перечня кредиторов (4), документов бухгалтерского учета (5).

Документы, поименованные в перечне в пунктах 2 и 4 требования от 28.11.2018 не включены в перечень документов (информации), которые Общество обязано предоставлять по требованию акционера. Обязанность по предоставлению документов п. 5 требования отсутствовала у Общества, поскольку ООО «ВладДевелопмент» являлось владельцем менее 25 % акций.

Копия списка лиц имеющих право на участие в общем собрании акционеров по состоянию на 21.05.2018; заверенная копия годовых бухгалтерских балансов за период с 01.01.2015 по 30.09.2018 или соответствующие уведомление о причинах непредставления (представления не в полном объеме) копий данных документов подлежали направлению (вручению) ООО «ВладДевелопмент» в порядке и сроки, установленные ФЗ «Об акционерных обществах» и Указания Банка России № 3388-У.

Письмом от 10.12.2018 ПАО «Дальприбор» отказал в предоставлении указанных документов в полно объеме, ссылаясь на наличие судебного спора с ООО «ВладДевелопмент», в котором оспаривается статус ООО «ВладДевелопмент» как акционера ПАО «Дальприбор». Между тем, перечень оснований отказа в предоставлении данных документов является исчерпывающим (п. 8 ст. 91 ФЗ «Об акционерных обществах»). Факт учета на лицевом счете ООО «ВладДевелопмент» ценных бумаг ПАО «Дальприбор» - 6 800 000 обыкновенных именных акций подтверждается справкой регистратора.

Таким образом, неисполнение ПАО «Дальприбор» требования ООО «ВладДевелопмент» от 28.11.2018, свидетельствует о нарушении ФЗ «Об акционерных обществах» и Указания Банка России № 3388-У. Кроме того, уведомление о причинах отказа направлено в ООО «ВладДевелопмент» с нарушением срока, предусмотренного п. 11 ст. 91 ФЗ «Об акционерных обществах» и Указания Банка России № 3388-У. За данное нарушение ч. 1 ст. 15.19 предусмотрена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо – директор ПАО «Дальприбор» ФИО1

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, общество обязано предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному акционером, соответствующие расходы на пересылку.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются нормативными актами Банка России.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче документов предусмотрен п. 8 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Наличие судебного спора между обществом и акционером к их числу не относится.

Факт совершения ПАО «Дальприбор» административного правонарушения подтверждается протоколом от 29.10.2019, копиями требований ООО «ВладДевелопмент» от 31.10.2018, от 28.11.2018, копиями писем ПАО «Дальприбор» от 09.11.2018, от 10.12.2018, копиями ответов ПАО «Дальприбор» от 19.12.2018, от 14.01.2019.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено административным органом в пределах санкции ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ. При рассмотрении дела не допущены процессуальные нарушения.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела было правомерно отставлено без удовлетворения административным органом, т.к. участие защитника в ином судебном заседании не является уважительной причиной неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и не препятствует привлечению другого защитника.

Учитывая изложенные обстоятельства, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы ПАО «Дальприбор» и отмены постановления от 11.11.2019.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России ФИО2 от 11.11.2019 № 19-24364/3110-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья