Постановление № 5-20/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело № 5-20/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 21 февраля 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пашковская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», юридический и фактический адрес: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский район, с Пашково, ул Леонова,39; ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 01.12.1999,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

28 января 2020 года в 11.30 часов в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица – МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № 2-20 от 20.12.2019 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009) «Нормы радиационной безопасности», а именно: Максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе помещений кухни (горячий цех) и столовой превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, что является нарушением п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009) и подтверждается протоколом лабораторных испытаний проб № от 29 января 2020 года, выполненным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №-ОГДиП от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний /отравлений/ людей.

18 февраля 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором выявленные в ходе проверки нарушения ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ- 99/2009) «Нормы радиационной безопасности» квалифицированы по ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии законного представителя МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» ФИО2, который согласился с указанными в протоколе нарушениями.

Исследовав представленные в подтверждение протокола об административном правонарушении материалы, заслушав объяснения законного представителя МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» ФИО2, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО3, суд находит наличие в действиях юридического лица МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Факт совершения МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» административного правонарушения подтверждается: -распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 20.12.2019 года № «О проведении плановой/выездной проверки юридического лица - МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района», протоколом лабораторных испытаний № от 29.01.2020, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 12.02.2020, актом проверки от 14.02.2020, протоколом о временном запрете деятельности № от 18.02.2020, протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2020, другими представленными письменными материалами.

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 утверждены СанПиН 2.6.1.2523-09 (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы"), согласно п.5.3.3 которых, в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Суд, находит виновность МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Статья 6.4 КРФ об административных правонарушениях содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений создаёт угрозу охраняемым отношениям, в связи с чем, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КРФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.

Общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании ст.ст. 3.1., ч. 3 ст. 4.1 КРФ об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание законным представителем МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» вины, данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, и в целях предотвращения угрозы жизни или здоровья людей / в том числе, обучающихся в МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» детей и его работников, угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний /отравлений/ людей, суд находит справедливым назначить МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещений кухни (горячий цех), столовой МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района» на срок 50 суток. При этом, в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КРФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений кухни (горячий цех), столовой следует засчитать срок временного запрета деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности с 08-00 часов 18 февраля 2020 года.

Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления деятельности следует запретить эксплуатацию помещений кухни (горячий цех), столовой МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района». Но при этом разрешается допуск работников в помещения кухни (горячий цех), столовой для устранения нарушений требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11. и на основании ст. 6.4 КРФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пашковская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемого помещений кухни (горячий цех), столовой, расположенных по адресу: 652044, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский район, с Пашково, ул Леонова,39, на срок 50 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В качестве мер по исполнению административного наказания в виде административного приостановления следует запретить эксплуатацию помещений кухни (горячий цех), столовой МБОУ «Пашковская СОШ Яшкинского муниципального района», путем запрета доступа в указанные помещения через входные двери из помещения школы. Но при этом разрешается допуск работников в помещения кухни (горячий цех), столовой для устранения нарушений требований законодательства через служебный вход для кухонных работников.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьёй по ходатайству юридического лица.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на ОСП по г. Тайге и Яшкинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Яшкинского районного суда М.С. Марукян