Решение № 12-236/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-236/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 22 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Симанкова Е.Ю., рассмотрев жалобу администрации <адрес> на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации <адрес> к административной ответственности явилось то, что администрация, в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, по предмету исполнения: обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью приведения фасада здания, стен и оконных блоков в учебных кабинетах № и № учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью оборудования на территории учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил, оснастив ее гимнастическими снарядами (брусья, перекладина) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <адрес> сообщить в Мичуринский городской суд <адрес> об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения в отношении администрации <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией <адрес> подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывают, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю были представлены документы в отношении МБОУ «Гимназия». Подтверждающие, что решение суда исполняется, в связи с чем считают, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено частично, установлен уличный спортивный комплекс, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По исполнению решения суда администрации <адрес> осталось вставить одно окно в кабинете гимназии, что планируется выполнить до ДД.ММ.ГГГГ. не отрицала, что на момент вынесения постановления работы по исполнению решения суда не были произведены.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Решением суда на администрацию была возложена обязанность по исполнению решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент вынесения постановления работы по исполнению решения суда не были произведены. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мичуринским городским судом <адрес> по административному делу №а-370/2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по предмету исполнения: обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью приведения фасада здания, стен и оконных блоков в учебных кабинетах № и № учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью оборудования на территории учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил, оснастив ее гимнастическими снарядами (брусья, перекладина) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <адрес> сообщить в Мичуринский городской суд <адрес> об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения суда в срок.

Названным постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выставлено требование администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении решения суда, явиться к судебному приставу и предоставить информацию об исполнении решения суда. Требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем администрация <адрес> требование исполнительного документа не исполнила, уведомив судебного пристава-исполнителя о направлении в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации <адрес> и в присутствии представителя должника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как указывалось ранее, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона N229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительного сбора требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией <адрес> необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Довод жалобы о том, что администрацией <адрес> предприняты все меры, необходимые для исполнения решения, судья во внимание не принимает, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, решение суда, в рамках которого возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решением суда на администрацию <адрес> возложена обязанность по его исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, в то время как частично решение суда исполнено лишь в июне 2024 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших администрации <адрес> исполнить судебный акт суду не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.Ю.Симанкова