Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 28 июня 2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области под председательствованием судьи Уховой Т.С.

при секретаре Моховой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского муниципального района о возложении на администрацию обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий по разработке документов по содержанию и использованию ПРУ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района о возложении на администрацию обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий по разработке документов по содержанию и использованию ПРУ.

В обосновании выше заявленных требований указано, что прокуратурой Некоузского района с участием начальника ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки установлено, что в реестре объектов гражданской обороны Ярославской области за № 76/731 числится защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. В ходе проверки данного защитного сооружения, выявлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно:

- отсутствие документов по содержанию и использованию ПРУ: эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования (правил пользования приборами); журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (основание п. 3.6 «Правила эксплуатации ЗС ГО»);

- отсутствует должностное лицо, ответственное за организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования ЗС ГО;

- отсутствует звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, обеспеченного необходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения;

- защитное сооружение ГО соответствующим образом не обозначено, маршруты движения к ЗС ГО не определены и не обозначены, отсутствуют установленные знаки обозначения ЗС ГО, указатели;

- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета;

- проверка работоспособности, техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО не проводится;

- не обеспеченно содержание помещений ЗС ГО сухими, покрытие пола в помещениях ЗС ГО частично залиты водой;

- защитное сооружение ГО (ПРУ инв. № 731), помещения ЗС ГО не готовы к приему укрываемых.

Данные нарушения прокурор просит устранить и они являются конкретными исковыми требованиями, изложенными в просительной части иска.

В судебном заседании заместитель прокурора района Гальянов С.В. предъявленные к администрации Некоузского муниципального района требования поддержал, по существу привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Некоузского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, предъявленные требования не признала, пояснила для подвальное помещение не находиться в казне муниципального района, оно является общедомовым имуществом собственников жилья и находиться в их управлении.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, предоставили отзыв, в котором сообщают, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12 августа 2008 года № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» в муниципальную собственность Октябрьского сельского поселения были переданы три квартиры № 3, 7, 15, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...>, которые приватизированы гражданами, в настоящее время в указанном доме все квартиры находятся в частной собственности. Подвальное помещение указанного многоквартирного дома, которое числится защитным сооружением гражданской обороны – ПРУ в муниципальную собственность поселения как отдельный объект не передавалось. Также сообщают, что Октябрьское сельское поселение Некоузского муниципального района Ярославской области образовано в соответствии с Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области», Администрация Октябрьского сельского поселения была создана 15.12.2005 г., как исполнительно-распорядительный орган поселения и не является правопреемником Администрации Октябрьского сельского округа, указанной в паспорте ПРУ от 30.09.2004 года в качестве организации, эксплуатирующей ПРУ. Учредителем Администрации Октябрьского сельского округа является Администрация Некоузского муниципального района. Дело просят рассмотреть в отсутствии представителя администрации, в удовлетворении требований прокурора не возражают.

Представитель третьего лица МУП «Октябрь-ЖКХ» в судебное заседание не прибыл, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Отзыва на иск не предоставил.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления в области гражданской обороны самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Как установлено судом первой инстанции защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <...>, на балансе муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области согласно инвентаризационным карточкам не находиться.

Из паспорта ПРУ следует, что организацией эксплуатирующей ПРУ в 2004 году, являлась администрация Октябрьского сельского округа Некоузского района Ярославской области, в 2006 году МУП «Октябрь-ЖКХ.

Согласно инвентаризационной ведомости ПРУ гражданской обороны, находящиеся на территории Некоузского муниципального района, ПРУ, расположенное по адресу: <...>, находится в частной собственности собственников жилья многоквартирного дома.

Истцом не представлено доказательств, что спорное защитное сооружение было передано в муниципальную собственность муниципального образования, и было включено в реестр муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области.

Оценив содержащиеся в деле письменные доказательства: паспорт ПРУ, инвентаризационную ведомость, выписку из реестра муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что защитное сооружение по адресу: <...>, не принадлежит муниципальному образованию "Некоузский муниципальный район".

Поскольку указанное выше защитное сооружение гражданской обороны не находится в муниципальной собственности Некоузского муниципального района Ярославской области, требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленных в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района о возложении на Администрацию обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий по разработке документов по содержанию и использованию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), расположенного по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.С. Ухова