Постановление № 5-1690/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1690/2020

№ 5-1690/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., рассмотрев в судебном заседании

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 защитника ФИО9., действующего по ордеру, помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО10 должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОУП и ПДН отдела полиции № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО11

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО12, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске участвовал в несанкционированном публичном мероприятии - шествии по маршруту от площади <адрес>, выкрикивая лозунги, двигался в составе шествующей колонны в количестве около 200 человек, перекрывавшей пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех в движении пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил ч. 1 ст. 3 федерльного закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", пункта 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении не признал и суду пояснил, что виновным в совершении правонарушения себя не считает, материалы дела не содержат доказательства совершения им вмененного ему правонарушения, не доказано, что он участвовал в шествии, указанном в протоколе об административном правонарушении, у него есть право мирно выражать свое мнение, от выражения его волеизъявления никто не пострадал, он принимал участие в шествиях и митингах, принес публично извинения жителям и гостям г.Хабаровска за создание помех участием в шествиях, он подавал заявления на проведение публичных мероприятий, но ответ из Администрации ему не поступил, ему никто не сообщал о том, что мероприятие не санкционировано. Опознает себя на видеозаписи, имеющейся в материалах дела. Видеозапись получена незаконно, его незаконно доставили в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении. Сотрудниками полиции нарушены его права, привлечение его к ответственности за мирное выражение его гражданской позиции является существенным нарушением принципов демократического государства.

Защитник ФИО13 в судебном заседании полагал необходимым прекратить производство по делу, поскольку материалы дела не содержат достаточно доказательств совершения правонарушения, законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях не соответствует Всеобщей декларации прав человека, позиции Европейского Суда. ФИО1 реализовал свое право на участие граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, что не повлекло угрозы национальным интересам, угрозы причинения вреда, поэтому ФИО1 не может быть привлечен за это к административной ответственности. Указанное право ФИО1 было необоснованно ограничено, видеозапись получена незаконно, не может быть использована в качестве доказательства по делу, представители власти незаконно вмешались в личную жизнь ФИО1, при производстве по делу существенно нарушены его права.

Кроме того, просил признать правонарушение малозначительным, учесть наличие инвалидности у ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, либо назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП и ПДН ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО14 пояснила, что очевидцем события вмененного ФИО1 правонарушения она не была, ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 5 УМВД Росси по г. Хабаровску поступили материалы, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. В указанную дату сотрудниками полиции в ОП № 5, в соответствии с федеральным законом «О полиции», был доставлен ФИО1, физическая сила к нему не применялась. Поступивших материалов - рапортов, видеозаписи и иных было достаточно для квалификации действий ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены его права, протокол составлен с участием ФИО1 и его защитника ФИО15, личность ФИО1 была установлена по паспорту.

Свидетель – инспектор ОООП УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО16 в судебном заседании пояснил, что очевидцем событий правонарушения, вмененного ФИО1 он не был, ему поступила оперативная информация об участии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в несанкционированном публичном мероприятии - митинге и последующем шествии, а так же о том, что видеозапись данного мероприятия размещена в открытом доступе канала «Русньюс» на сайте «Ютуб». Просмотрев видеозапись, он увидел в ней признаки правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ч. 20 КоАП РФ, о чем написал рапорт, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Опознает присутствующего в судебном заседании ФИО1, как лицо, которое он видел на видеозаписи публичного мероприятия.

Свидетель - участковый уполномоченный отдела полиции № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО17. в судебном заседании подтвердила свои письменные объяснения и сведения, изложенные в рапорте, пояснив суду, что в ДД.ММ.ГГГГ была задействована в обеспечении охраны общественного порядка на площади <адрес> где проходил несанкционированный митинг, перешедший в шествие в составе, около 200 человек. На мероприятии был ФИО1, присутствующий в судебном заседании, он кричал лозунги и двигался в составе пешей колонны от <адрес> Колонна двигалась не по обочине, а по проезжей части дороги, мешала движению автомобилей и пешеходов, являвшиеся участниками дорожного движения. Шествие она наблюдала от начала до конца, о том, что мероприятие не санкционировано, его участникам, в том числе и ФИО1 сообщали сотрудники полиции. О том, что один из граждан, которого она видела на шествии, - ФИО1 узнала из оперативной информации. Шествие проходило без массовых беспорядков, без оружия.

Свидетель - участковый уполномоченный отдела полиции № 5 УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО18 в судебном заседании подтвердил свои письменные объяснения и сведения изложенные в рапорте, пояснив суду, что в ДД.ММ.ГГГГ был задействован в обеспечении охраны общественного порядка на площади имени <адрес> где проходил несанкционированный митинг, перешедший в шествие в составе около 200 человек. На мероприятии был ФИО1, присутствующий в судебном заседании, он кричал лозунги и двигался в составе пешей колонны от <адрес> Колонна двигалась не по обочине, а по проезжей части, мешала движению автомобилей и пешеходов, переходящих проезжую часть по переходам, являвшиеся участниками дорожного движения. Шествие он наблюдал от начала до конца, о том, что мероприятие незаконно его участникам, в том числе и ФИО1, сообщали он и сотрудники полиции. О том, что один из граждан, которого он видел на шествии – ФИО1 узнал из оперативной информации. Шествие проходило без массовых беспорядков, без оружия. Мероприятие было не санкционировано, поскольку в Хабаровском крае действовали ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО19. в судебном заседании полагала составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 обоснованным, квалификацию его действий по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ правильной, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Несмотря на непризнание вины в правонарушении, совершение ФИО1 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании:

-протоколом от № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ООООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО20., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при просмотре видео с канала «Русньюс», размещенного на сайте «Ютуб» выявлены признаки правонарушения - участие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и последующего шествия в составе колонны;

- рапортами УУП ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО21. и ФИО22 согласно которым ФИО1 22.07.2020 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии по маршруту от <адрес>, выкрикивая лозунги, двигался в составе шествующей колонны в количестве около 200 человек, перекрывавшей пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех в движении пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия

- объяснениями УУП ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску ФИО23. и ФИО24 содержащим сведения аналогичные, изложенным в рапортах;

- объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и свидетелей, данными в судебном заседании, изложенными выше;

- видеозаписью на диске, приобщенном к материалам дела;

- ответом на запрос Администрации г. Хабаровска на запрос врио заместителя начальника полиции, согласно которому в Администрацию г. Хабаровска от общественных организаций и граждан в период с 11 июля 2020 года по 03 августа 2020 года, поступило 6 уведомлений и 2 сообщения на проведение публичных мероприятий, организаторам установленным порядком доведены ответы о невозможности проведения заявленных публичных, массовых мероприятий.

Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 указанного федерального закона, основным принципом проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением правительства РФ № 1092 от 23.10.1993 № 1090, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

Факт создание помех в движении пешеходам и транспортных средств несанкционированным шествием при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а так же факт участия в данном шествии ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств по делу и не вызывает у суда сомнений.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При этом пояснения ФИО1 о том, что он не принимал участие в несанкционированном мероприятии 22.07.2020, суд оценивает как недостоверные, данные с целью защиты, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств по делу.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 никто не уведомил о незаконности публичного мероприятия, в связи с тем, что оно не санкционировано, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства на квалификацию действий ФИО1 как правонарушения не влияют.

Диспозиция ч. 6.1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за факт участия в несанкционированном мероприятии в форме шествия, повлекшее создание помех в движении, независимо от того было ли лицу, принявшему в нем участие заведомо известно о том, что мероприятие не санкционировано.

Кроме того, указанные доводы ФИО1 о его неосведомленности о том, что публичное мероприятие не санкционировано, опровергаются и его письменными объяснениями к протоколу, согласно которому ему было известно о том, что проведение публичных мероприятий с июля по август не согласовано (л.д.4).

Доводы защиты о незаконном вмешательстве сотрудников полиции в личную жизнь ФИО1 в связи с его участием в шествие несостоятельны. В соответствии с ФЗ «О полиции» сотрудникам полиции предоставлено право выявлять и пресекать правонарушения, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, одной из которых является доставление гражданина, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о том, что должностное лицо, выявившее административное правонарушение, а так же свидетели каким либо образом заинтересованы в исходе дела, что ставило бы под сомнение обстоятельства, изложенные в протоколе, суду не представлено и не установлено в ходе судебного заседания.

Доводы защиты о не обоснованном ограничении права ФИО1 на мирное собрание и шествие несостоятельны, поскольку ограничение на проведение публичных мероприятий на территории г. Хабаровска в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, вызвано с сохранением на территории Хабаровского края ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, то есть в связи с угрозой жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Принимая во внимание, что объектом правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность, а так же порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от ответственности по указанному основанию, а так же не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, материальное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд усматривает наличие инвалидности, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих, учитывая личность ФИО1 его материальное положение, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, полагая, что данный вид наказания в полной мере обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО25 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску) КПП 272301001 ИНН <***> УМВД России по г. Хабаровску, ОКТМО 08701000 счет № 40101810300000010001 в отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, К БК 18811601201019000140 УИН 18880427200351604780

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.