Решение № 2-2/120/2017 2-2/120/2017~М-2/118/2017 М-2/118/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2/120/2017

Дело №2-2/120/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 22 сентября 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Кульгускина А.В.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) Кировской области. В обоснование иска указала, что после окончания <дата изъята><данные изъяты> по специальности «педиатрия» с <дата изъята> она начала работу в должности врача-интерна в <данные изъяты>. В период с <дата изъята> по <дата изъята> работала по специальности врач-педиатр, с <дата изъята> по <дата изъята> исполняла обязанности и работала в должности заместителя главного врача по лечебной работе, а в период с <дата изъята> по <дата изъята> – в должности главного врача <данные изъяты>.

С <дата изъята> по настоящее время работает врачом-педиатром в вышеуказанном медицинском учреждении.

Работая в указанной специальности и в поименованных должностях, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанную деятельность осуществляла более 25 лет в поселке городского типа – <данные изъяты>.

Считая, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, <дата изъята> она обратилась с письменным заявлением о назначении ей указанной пенсии, предоставив соответствующие документы. Решением № *** от <дата изъята> пенсионным органом ей отказано в назначении с обоснованием недостаточности соответствующего требуемого стажа.

Из более чем 25-летнего стажа работы в медицинском учреждении района ответчиком зачтено только *** лет *** месяца *** дней, а исключено *** лет *** месяцев *** дней, при этом не применен льготный порядок исчисления специального стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) в период с <дата изъята> по <дата изъята>.

Так из специального стажа неправомерно исключены периоды трудовой деятельности, касающиеся работы в должностях: исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе ЦРБ, заместителя главного врача по лечебной работе, главного врача, а также курсы усовершенствования и командировки в указанные периоды, так как, по мнению ответчика, она не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию.

ФИО1 просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) Кировской области № *** от <дата изъята> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и недействующим и просит:

1. Обязать ответчика зачесть следующие периоды трудовой деятельности:

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> (в том числе командировки за указанный период) – *** месяц *** дней;

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> (в том числе командировка <дата изъята>) – 29 дней;

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> (в том числе курсы усовершенствования (повышения квалификации) и командировки за указанный период) – *** года *** месяцев *** день;

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> (в том числе курсы повышения квалификации) – *** месяца *** дня;

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы в должности главного врача <данные изъяты> (в том числе командировки) – *** год *** месяцев *** дней;

- с <дата изъята> по <дата изъята> – период работы заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> (в том числе командировки) – *** месяц *** дней;

- курсы усовершенствования (повышения квалификации): с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - *** периодов командировок за период трудовой деятельности в <данные изъяты> - *** месяца *** дня

2. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за её назначением – с <дата изъята> и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель Габов В.Н. заявленные требования поддержали в полном объёме, также было заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

Истица ФИО1 дополнительно пояснила, что в периоды её работы в «<данные изъяты>» в должностях: исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе; заместителя главного врача по лечебной работе; главного врача, она все время осуществляла работу также врача-педиатра, получала за это доплату в часах от ставки. Также она получала доплату в процентах от оклада за «расширение зон обслуживания» - это работа за другого врача, который например находится на больничном или в отпуске.

Представила в судебное заседание лицевые счета, из которых прослеживается доплата за расширение зон обслуживания, за совместительство в <дата изъята> года, а также медицинские карты с историями болезней детей за <дата изъята> и находившихся в стационаре «<данные изъяты>». Из данных медицинских карт прослеживается оказание медицинской помощи истицей как врачом педиатром.

Представитель истицы по ордеру – адвокат Габов В.Н. дополнительно пояснил, что спора по поводу применения льготного порядка исчисления специального стажа — 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду с <дата изъята> по <дата изъята> не имеется. В акте документальной проверки специального стажа, составленном ответчиком, имеются сведения о приказах по направлению истицы в служебные командировки и курсы повышения квалификации. Ряд документов не могли представить при подаче иска, так как в «<данные изъяты>» была проверка. Просил заявленные исковые требования удовлетворить и взыскать в пользу истицы судебные расходы по оплате услуг представителя.

Представитель ответчика, по доверенности – руководитель юридической группы ГУ - Управления ПФР в Омутнинском районе А.С.П. исковые требования не признал по доводам, приведенным в письменном отзыве, из которого следует, что к периодам работы с <дата изъята> по <дата изъята> уже применен льготный порядок исчисления специального стажа — 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что подтверждается расчетом специального стажа истца.

Периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> правомерно исключены из специального стажа, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком № 464. Согласно акту № *** документальной проверки специального трудового стажа от <дата изъята> истец была освобождена от занимаемой должности районного врача-педиатра и назначена и.о. зам. гл. врача по лечебной работе по приказу № *** от <дата изъята>, с <дата изъята>, по приказу № *** от <данные изъяты> истец назначена на должность заместителя главного врача по лечебной работе с <данные изъяты>. Документов, подтверждающих осуществление истцом врачебной деятельности, не представлено. Приложенный к исковому заявлению приказ Департамента здравоохранения администрации Кировской области от <дата изъята> № *** устанавливает надбавку за применение учреждением передовых методов диагностики и лечения больных, а не за совмещение работы в должности врача, следовательно, не может служить подтверждением того, что истец осуществляла лечебную деятельность.

Периоды работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>, в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> с <дата изъята> по <дата изъята>, в должности главного врача <данные изъяты> с <дата изъята> по <дата изъята>, в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> с <дата изъята> по <дата изъята> правомерно исключены из специального стажа. Согласно Постановления № 781 стаж работы на указанной должности может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии соблюдения условия - осуществление врачебной деятельности. Документов, подтверждающих осуществление истцом врачебной деятельности в указанные периоды в пределах рабочего времени по основной должности, не представлено.

Курсы, командировки не являются работой, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ссылка истца на ст. 187 ТК РФ, уплату страховых взносов в период нахождения на курсах несостоятельна и отношения к спорному периоду не имеет, так как указанные факты являются лишь основанием для включения спорного периода в страховой стаж. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих, что командировки были связаны с осуществлением врачебной деятельности.

Дополнительно пояснил, что при производстве ответчиком документальной проверки ряд документов больницей по каким-то причинам представлен не был. Расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей не обоснованны и завышены. Вся нормативная база, указанная в исковом заявлении имелась в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поэтому составление искового заявления не требует значительных временных затрат. Исковое заявление по медицинскому работнику составлялось по типовому образцу, в него только включены периоды работы, которые были исключены из стажа работы согласно решению об отказе в назначении досрочной пенсии. Какого-либо значительного по объёму сбора документов не производилось, составлен один запрос на документы в «<данные изъяты>». Необходимо исходить также из объема проделанной представителем работы, сложности дела. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истицу и её представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что <дата изъята> ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением необходимых документов (л.д.96-97).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) Кировской области от <дата изъята> г. № *** отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в сельской местности и поселках городского типа при необходимом стаже не менее 25 лет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил *** лет *** месяца *** дней (л.д. 10-15).

При этом из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены следующие периоды работы в <данные изъяты>:

- с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** дней) – отпуск по уходу за ребенком

- с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяц *** дней) - в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе;

- с <дата изъята> по <дата изъята> (*** дней), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** года *** месяцев *** день), <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** дня), с <дата изъята> по <дата изъята> (*** месяца *** день) - в должности заместителя главного врача по лечебной работе;

- с <дата изъята> по <дата изъята> (*** год *** месяцев *** дней) - в должности главного врача по лечебной работе <данные изъяты>;

Данные периоды исключены, так как отсутствуют сведения об осуществлении врачебной деятельности в свое основное время.

Также из специального стажа исключены курсы усовершенствования с отрывом от производства, дни без сохранения заработной платы и командировки, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР, т.е. ФИО1 не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию.

Согласно трудовой книжки серия *** № *** и справки, уточняющей периоды работы, выданной КОГБУЗ «<данные изъяты>» от <дата изъята> № ***, ФИО1 была принята на должность врача-интерна по специальности педиатрия в <данные изъяты> с <дата изъята> и отчислена в связи с окончанием интернатуры <дата изъята>.

С <дата изъята> ФИО1 принята на должность врача-педиатра в <данные изъяты>. С <дата изъята> по <дата изъята> истица работала в должности районного врача-педиатра.

С <дата изъята> ФИО1 назначена исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с осуществлением лечебной деятельности в качестве врача-педиатра.

С <дата изъята> по <дата изъята> истица работала в должности заместителя главного врача по лечебной работе с осуществлением лечебной деятельности в качестве врача-педиатра.

<дата изъята> ФИО1 назначена главным врачом <данные изъяты> с осуществлением лечебной деятельности в качестве врача-педиатра.

С <дата изъята> переведена на должность заместителя главного врача по лечебной работе с осуществлением лечебной деятельности в качестве врача-педиатра.

С <дата изъята> ФИО1 переведена на должность врача-педиатра участкового в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

Из представленного акта документальной проверки специального трудового стажа от <дата изъята> № *** следует, что на основании приказа от <дата изъята> № *** райпедиатр ФИО1 освобождена от занимаемой должности и назначена и.о. зам. гл. врача по лечебной работе с <дата изъята>. Приказом от <дата изъята> № *** ФИО1 назначена заместителем главного врача по лечебной работе с <дата изъята>. Согласно распоряжению <данные изъяты> от <дата изъята> № ***, ФИО1 назначена на должность главного врача МЛПУ «<данные изъяты>». Приказом от <дата изъята> № *** главный врач ФИО1, переведена в качестве заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята>. Приказом от *** от <дата изъята> ФИО1, заместителя главного врача по лечебной работе перевели врачом-педиатром участковым (на приписной участок) в поликлинику с <дата изъята>.

Из приказов о распределении функциональных обязанностей, совмещении профессий, совместительстве и расширении зон обслуживания от <дата изъята> № ***, от <дата изъята> № *** от <дата изъята> № ***, от <дата изъята> № ***, <дата изъята> № ***, от <дата изъята> № ***, отраженных в акте документальной проверки следует, что ФИО1, заместителю главного врача по лечебной работе, установлены надбавки за расширение зоны обслуживания и интенсивность в труде и за совмещение по педиатрии в детском отделении стационара за фактически отработанные часы. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в судебное заседание представителем истца копиями приказов: от <дата изъята> №*** «О совмещении профессий и расширении зоны обслуживания, интенсивность в труде по ЦРБ на *** год»; от <дата изъята> №***; от <дата изъята> № ***; от <дата изъята> № *** «О совместительстве Л.В.М., ФИО1»; от <дата изъята> № ***; от <дата изъята> № *** в том числе и о совместительстве ФИО1.

По табелям рабочего времени ФИО1 значится: с <дата изъята> по <дата изъята> – зам.гл.вр., 25% совмещение, 0,25 ставки совместительство; с <дата изъята> по <дата изъята>– зам.гл.вр., 0,5 ставки врача-педиатра д/отд, з/о; с <дата изъята> по <дата изъята> - зам.гл.вр., 25% совмещение, 0,25 ставки совместительство; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> – главный врач с оплатой за часы по совместительству врача-педиатра.

Согласно лицевых счетов с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1. начислялась оплата за полный должностной оклад заместителя главного врача, имелись доплаты за совместительство и за расширение зон обслуживания, за совмещение. С <дата изъята> по <дата изъята> имеются начисления за полный должностной оклад главного врача, доплаты за совместительство и за расширение зон обслуживания, за совмещение.

Таким образом, для включения периодов работы в <данные изъяты> в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>, в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, в должности главного врача по лечебной работе - с <дата изъята> по <дата изъята> в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 соблюдено основное условие - осуществление врачебной деятельности.

В соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 01.11.1999, врачи лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности имели право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, в том числе главный врач и заместитель главного врача (п.1); в соответствии с примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Кроме того, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 06.09.1991 № 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год 3 месяца.

Следовательно, в специальный стаж ФИО1 должны включатся в льготном исчислении периоды работы как один год работы как 1 год и 03 месяца:

- в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>;

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка по основному месту работы, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений вышеуказанной нормы трудового законодательства, суд не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в специальный стаж истицы ее периодов нахождения на курсах и в командировке, поскольку в указанные периоды истице начислялась заработная плата, страховые взносы начислялись и перечислялись в Пенсионный фонд, на курсы и в командировку истица направлялась по приказу работодателя.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировок являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления досрочной пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства, при этом необходимо учесть, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках до 01.11.1999 подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 03 месяца, то есть как и периоды работы, которые им предшествовали.

Также из материалов дела усматривается, что у ФИО1 в трудовой деятельности в <данные изъяты> в спорные периоды имелись периоды дней без сохранения заработной платы: <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно перечисленные периоды дней без сохранения заработной платы исключаются из специального стажа истицы.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды её работы в <данные изъяты>:

В льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 03 месяца:

- в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>);

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе командировка <дата изъята>);

- курсы усовершенствования с отрывом от производства:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- командировки:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

В календарном исчислении:

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята> командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с<дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>);

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята>);

- в должности главного врача с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>. с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>) за исключением дней без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>;

- курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- командировки:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости поступило ответчику <дата изъята>. На день подачи заявления с учетом периода, зачтенного ответчиком в специальный стаж истицы в количестве *** лет *** месяца *** дней, общий специальный стаж истицы будет составлять – *** года *** месяцев *** дней, что является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако данное обстоятельство не является препятствием для повторного обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии после возникновения права на таковую.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктами 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно квитанции от <дата изъята> серии *** № *** ФИО1 оплатила представителю - адвокату Габову В.Н. за оказание юридической помощи на стадии подготовки и рассмотрении дела в суде первой инстанции – *** рублей.

Согласно акта выполненных работ, представителем оказаны следующие услуги: <дата изъята> - ознакомление с документами, проведение правовой экспертизы, производство устной консультации по делу; с <дата изъята> по <дата изъята> – подготовка и сбор необходимых документов по иску, расчёт специального стажа; <дата изъята> - подготовка и оформление искового заявления, оформление копий документов для ответчика и направление дела в суд; <дата изъята> – подготовка и направление запроса в КОГБУЗ «<данные изъяты>» о предоставлении дополнительных материалов; <дата изъята> – ознакомление с материалами пенсионного дела, поступившего из ГУ-УПФР в Омутнинском районе; <дата изъята> - участие в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Учитывая объем и характер оказанной представителем юридической помощи, характер и сложность спора, продолжительность состоявшегося судебного заседания, возражения представителя ответчика относительно размера судебных расходов, частичное удовлетворение судом заявленных требований, требования закона о разумности пределов взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя, суд считает, что заявленные требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 6 000 рублей. Данный размер расходов по мнению суда соответствует разумным пределам и фактическим трудозатратам представителя.

При подаче искового заявления истцом оплачено 300 руб. госпошлины (л.д. 6), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

В льготном исчислении периоды работы 1 год работы как 1 год и 03 месяца:

- в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята>

- в должности исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>);

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе командировка <дата изъята>);

- курсы усовершенствования с отрывом от производства:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- командировки:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

В календарном исчислении:

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> (в том числе курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята>, командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с<дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>);

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе с <дата изъята> по <дата изъята> года (в том числе курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята>.);

- в должности главного врача с <дата изъята> по <дата изъята> года (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята>. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>. с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- в должности заместителя главного врача по лечебной работе (в том числе командировки с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>) за исключением дней без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>;

- курсы усовершенствования с отрывом от производства с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- командировки:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>.

В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата изъята> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Кульгускин

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2017