Решение № 12-201/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело № 12-201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

4 октября 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Репиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

защитника Куликова Алексея Анатольевича по доверенности ФИО3

на постановление № II-128-8 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды – консультанта отдела комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФАО

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № II-128-8 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды – консультанта отдела комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 от 17 августа 2017 года генеральный директор ООО «Заволжская управляющая компания» Куликов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что по состоянию на 8 августа 2017 года по результатам административного расследования, проведенного по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в части безопасного обезвреживания и размещения отходов производства и потребления или иных опасных веществ на основании обращений граждан установлено, что Куликовым А.А. - генеральным директором ООО «Заволжская управляющая компания», которое является арендатором вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», на основании договора аренды от 22 апреля 2010 года № на период с 12 января 2012 года по 30 апреля 2020 года, допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что выразилось в несанкционированном размещении на вышеуказанном участке твердых коммунальных отходов, строительного мусора в виде боя кирпича, боя железобетонных и бетонных изделий, древесных отходов от сноса и разборки зданий, древесных отходов в виде порубочных остатков, покрышек пневматических шин отработанных и др.отходов, общим ориентировочным объемом <данные изъяты> куб.м, распространенных на площади около <данные изъяты> га, зафиксированных в ходе осмотров 25 мая 2017 года, 29 июня 2017 года, что является нарушением ст.11, п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Защитник Куликова А.А. по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, просила данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указывала на то, что директор ООО «Заволжская управляющая компания» Куликов А.А. считает договор аренды расторгнутым с 2014 года, с этого времени земельный участок выбыл из пользования арендатора, никакой деятельности на нем не осуществлялось, о смене собственника земельного участка директору ООО «Заволжская управляющая компания» известно не было. Считает, что директор ООО «Заволжская управляющая компания» Куликов А.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Заволжская управляющая компания» не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. Также просит принять во внимание, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Защитник Куликова А.А. по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дне слушания дела извещена заранее, надлежащим образом.

Представитель административного органа – по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала по доводам жалобы, указывала на то, что поступали обращения граждан, проводился рейдовый осмотр, затем было возбуждено дело об административном правонарушении, запрашивались документы и у собственника участка и у арендатора, а также сведения из ЕГРН, согласно которым расторжение договора аренды зарегистрировано не было.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В судебном заседании установлено, что на основании обращения гражданина и планового (рейдового) задания от 12 мая 2017 года заместителя директора департамента – председателя комитета государственного экологического надзора 15 мая 2017 года, 25 мая 2017 года проведен осмотр земельных участков в районе <адрес>, о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 25 мая 2017 года № №

Из данного акта следует, что доводы о несанкционированном размещении (захоронении) отходов потребления на участках, прилегающих к промплощадке в районе <адрес>, изложенные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердились, выявлены места размещения строительного мусора, порубочных остатков, твердых коммунальных отходов, общим объемом около <данные изъяты> куб.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ место несанкционированного размещения отходов производства располагается на земельном участке с кадастровым номером №.

Из акта осмотра территории от 30 июня 2017 года №, следует, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении произведен выезд и обследование территорий в районе земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что отсыпка территории указанного земельного участка осуществляется строительным мусором, древесными отходами, твердыми коммунальными отходами, ориентировочный объем отходов, расположенных на данном участке составляет около 200 куб.м. на площади примерно <данные изъяты> га.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с севера ограниченный дорогой, с юга и востока лесным массивом, с запада промышленными базами, принадлежит на праве собственности ООО «<данные изъяты>», дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, имеется ограничение в виде аренды в пользу – ООО «Заволжская управляющая компания» на основании договора аренды земельного участка от 22 апреля 2010 года с дополнительными соглашениями от 30 декабря 2010 года, от 18 января 2011 года, зарегистрированного 12 января 2012 года.

Считаю необоснованными доводы защитника Куликова А.А. о расторжении договора аренды, поскольку в силу ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В соответствии с положениями ч.2 ст.164, 609 ГК РФ все изменения зарегистрированной сделки подлежат государственной регистрации.

Таким образом, считаю, что в настоящее время ООО «Заволжская управляющая компания» как арендатор земельного участка с кадастровым номером №, на основании пунктов 3.3.1, 3.4.1, 3.4.2 договора аренды от 22 апреля 2010 года, ч.1 ст.615 ГК РФ, несет ответственность за указанный земельный участок и его надлежащее использование в соответствии с условиями договора аренды и целевым назначением земельного участка.

Действия генерального директора ООО «Заволжская управляющая компания» Куликова А.А. правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст.51 вышеуказанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 7 ст.12 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Правонарушение совершено директором ООО «Заволжская управляющая компания» Куликовым А.А. виновно, в форме бездействия, поскольку как должностное лицо, действующее от имени и в интересах организации - арендатора земельного участка с кадастровым номером №, обязан был обеспечить его надлежащее использование в соответствии с условиями договора аренды и целевым назначением земельного участка.

Постановление о привлечении Куликова А.А. вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № II-128-8 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды – консультанта отдела комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Куликова Алексея Анатольевича оставить без изменения, а жалобу защитника Куликова Алексея Анатольевича по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья (подпись) Ю.М. Маханько

Копия верна