Решение № 2А-584/2024 2А-584/2024~М-521/2024 М-521/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-584/2024

№2а-584/2024

УИД 56RS0040-01-2024-000724-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла 18 декабря 2024 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, главе администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО5 о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании постановления незаконным, указав, что постановлением администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района от (дата) ...-п объект недвижимости, расположенный по <адрес>, кадастровый номер ..., включён в список объектов признанных бесхозяйными на территории муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района.

В апелляционной инстанции рассматривается гражданское дело о признании права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО3, ФИО4 в порядке наследования, в связи с чем данное постановление нарушает права административных истцов.

Полагают данное постановление незаконным, поскольку на дату вынесения постановления администрации муниципального образования было известно о правах Д. умершего (дата), и И. умершей (дата), на спорную квартиру.

Данное обстоятельство следует из справки ... от (дата), справки ... от (дата), решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 17 июля 2012 года.

Полагают, что административный ответчик не произвёл действия, направленные на выявление правообладателя по спорному объекту.

Просят суд признать незаконным постановление администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от 22 декабря 2023 года №230-п «О выявлении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершённого строительства в качестве бесхозяйного» в части включения объекта недвижимости по <адрес>, кадастровый номер ..., в список объектов признанных бесхозяйными на территории муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области; обязать произвести мероприятия по выявлению правообладателей вышеуказанного объекта недвижимости; внести сведения по выявленным правообладателям в ЕГРН в установленном законом порядке.

Определением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО6

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 30 октября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён глава администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО5

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, административный ответчик глава администрации МО Калининский сельсовет Ташлинского района ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, постановлением администрации МО Калининский сельсовет <адрес> от (дата) ...-п объект недвижимости, расположенный по ..., кадастровый номер ..., включён в список объектов признанных бесхозяйными на территории муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района.

Данная квартира являлась предметом рассмотрения гражданского дела по иску ФИО6 о признании права собственности на квартиру по приобретательной давности, а также встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на долю в квартире в порядке наследования, о включении имущества в наследственную массу.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2024 года исковые требования ФИО6 удовлетворены. За ФИО6 признано право собственности на квартиру, расположенную по <адрес> в силу приобретательной давности. В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на ... долю в праве собственности на вышеуказанную квартиру отказано. Кроме того, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении ... доли в спорной квартиры в наследственную массу ... и признании за ФИО4 права собственности на вышеуказанную долю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 октября 2024 года решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2024 года оставлено без изменения.

Полагая, что администрация муниципального образования не произвела действия, направленные на выявление правообладателя по спорному объекту недвижимости, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая требования административного истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 2 статьи 69.1 Федерального закона №218-ФЗ мероприятия, указанные в части 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия;

2) направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, а также нотариусам в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов;

3) опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих муниципального образования или субъекта Российской Федерации, на территориях которых расположены ранее учтенные объекты недвижимости, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости за границами населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями, в том числе о порядке предоставления любыми заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением мероприятий, указанных в настоящей части. В случае проведения предусмотренных настоящей статьей мероприятий в отношении помещений и (или) машино-мест в многоквартирном доме указанное сообщение также размещается в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах такого многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен такой многоквартирный дом). При предоставлении заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в уполномоченный орган одновременно должны быть представлены реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

В силу части 4 статьи 69.1 Федерального закона №218-ФЗ в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи уполномоченные органы направляют запросы, в том числе:

1) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальный орган - в целях получения информации о первичной выдаче и (или) замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, об адресе регистрации такого лица по месту жительства и (или) по месту пребывания, а также о дате и месте его рождения (при условии отсутствия информации о дате и месте его рождения и подтверждающих ее документов в распоряжении уполномоченного органа);

2) в орган, уполномоченный на присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, - в целях получения сведений об этом номере (при условии отсутствия указанных сведений и подтверждающих их документов в распоряжении уполномоченного органа);

3) оператору федеральной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния - в целях получения сведений о возможной смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, перемене его имени;

4) нотариусу по месту открытия наследства - в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости);

5) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, - в целях получения сведений о государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

6) в налоговый орган по субъекту Российской Федерации - в целях получения имеющихся в налоговых органах сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, сведений о правообладателях которых недостаточно для постановки на учет правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им объектов недвижимости (при условии отсутствия указанных сведений и подтверждающих их документов в распоряжении уполномоченного органа).

Из письма Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... от (дата) следует, что спорная квартира не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества ....

В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС России ... по ... от (дата) квартира по <адрес>, не является объектом налогообложения.

Правоустанавливающие документы ГБУ «...» на вышеуказанную квартиру также не были предоставлены, информация о правообладателях отсутствовала.

Таким образом, при отсутствии сведений о правообладателях объекта недвижимости, у администрации МО Калининский сельсовет имелись основания для принятия оспариваемого постановления и включения спорной квартиры в список объектов, признанных бесхозяйными.

Кроме того, суд учитывает, что признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и законных интересов административных истцов, в материалы дела не представлено.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 правообладателями спорной квартиры не являются, что подтверждается решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2024 года.

Доводы о том, что решение от 28 мая 2024 года вынесено на основании оспариваемого постановления, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, главе администрации муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО5 о признании постановления незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья И.И. Штоббе