Решение № 2А-1728/2019 2А-1728/2019~М-1394/2019 М-1394/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1728/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г. Воскресенск и Воскресенского района об отмене решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области от 14.05.2019 г., которым он был признан годным к военной службе. Просит указанное решение отменить, обязать административного ответчика выдать ему направление на обязательные диагностические исследования.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования, направления на анализы вручены ему 14.05.2019 г., в его личном деле отсутствуют результаты диагностических исследований.

В вышестоящую призывную комиссию административный истец с жалобой не обращался.

Представителем административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности (копия диплома о высшем образовании на л.д. 12) поданы возражения на административное исковое заявление, в котором она выражает несогласие с указанными в нем требованиями, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В обоснование своей позиции представитель административного ответчика ссылается на то, что административный истец не являлся по повесткам призывной комиссии военного комиссариата г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области на 20.02.2019 г. и на 20.05.2019 г., при этом диагностическое исследование призывники должны делать самостоятельно. ФИО1 не представил доказательств того, что клинико-инструментальные обследования, результаты которых не были переданы призывной комиссии, либо суду, выявили у него заболевания, дающие ему право на освобождение от призыва на военную службу. В материалах личного дела имеется заключение врачей-специалистов, которые дали заключение о годности ФИО1 к военной службе с указанием категории годности «А-1» - годным к военной службе.

Будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, стороны в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы сторон, изложенные в административном исковом заявлении и в возражениях на него, исследовав материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Воскресенск и Воскресенского района Московской области с 25.02.2015 г.

23.12.2016 г. решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2020 г.

Право на отсрочку от призыва на военную службу призывником ФИО1 утрачено с <дата> в связи с отчислением из <данные изъяты> за академическую неуспеваемость, что подтверждается материалами дела, в связи с чем ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

Призывной комиссией военного комиссариата города Воскресенск и Воскресенского района Московской области ФИО1 вызывался повестками на <дата> и <дата>, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками, однако сведений о том, что административный истец являлся по указанным повесткам, суду не представлено.

Согласно Постановлению Правительства № 565 на призывную комиссию не возлагается обязанность направления на обязательное диагностическое исследование призывников, так как призывники должны это делать самостоятельно. Категория годности граждан определяется на основании анализов амбулаторной карты и установленного диагноза, а проведение обязательного диагностического исследования входит в план прохождения обязательных медицинских мероприятий, который был составлен.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При этом, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. а ч. 1 ст. 22 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исходя из системного толкования положений ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г. «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призывная комиссия принимает соответствующее решение в отношении призывника по результатам определения его годности к военной службе.

Так, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Таким образом, исходя из буквального толкования вышепоименованных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, следует, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, императивные нормы, содержащие обязанность призывной комиссии выдавать призывникам направления на диагностическое исследования, действующим законодательством не предусмотрены. Понудить ФИО1 пройти соответствующие клинико-инструментальные обследования призывная комиссия не вправе.

Уклоняясь от прохождения диагностических исследований, ФИО1, лишается возможности представить призывной комиссии медицинские документы, подтверждающие или опровергающие его способность нести военную службу.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач- офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалы личного дела ФИО1 содержат заключение врачей - специалистов, которые дали заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности «А-1» - годным к военной службе.

Таким образом, призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья ФИО1

При этом императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения от его прохождения призывником, законодателем не установлено.

Доказательств того, что клинико-инструментальные обследования выявили у ФИО1 заболевания, дающие ему право на освобождение от призыва на военную службу, не представлено ни призывной комиссии, ни впоследствии суду.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что состояние его здоровья препятствует прохождению им военной службы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области об отмене решения от 14 мая 2019 года о признании годным к военной службе и обязании административного ответчика выдать направление на обязательные диагностические исследования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>