Постановление № 5-850/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-850/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о. Химки 20 июня 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Беспалов А.Ю., с участием представителя Администрации г.о. Химки Московской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении: Администрации г.о.Химки Московской области юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Городской прокуратурой по обращению ФИО2 о предоставлении муниципальных услуг Администрацией г.о. Химки МО проведена проверка.

По результатам проверки городской прокуратурой в адрес Администрации г.о.Химки, расположенной по адресу: <адрес><дата> внесено представление (<№ обезличен>) об устранении нарушений закона, с требованием безотлагательно рассмотреть преставление с участием представителя городской прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению подобных фактов впредь, а также сообщения о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Указанное представление поступило в Администрацию г.о.Химки <дата>

<дата> первым заместителем главы ФИО3 подписан ответ. В нарушение указанных требований закона Администрацией г.о.Химки Московской области о времени и дате рассмотрения представления Химкинская городская прокуратура не уведомлена, указанное представление рассмотрено без участия представителя городской прокуратуры, должная оценка доводам, указанным в представлении не дана, таким образом Химкинский городской прокурор лишен возможности реализовать свое право на участие, то есть в действиях Администрации г.о.Химки Московской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Химки Московской области ФИО1, пояснила, что вину Администрация г.о.Химки Московской области в правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ не признает, поскольку Администрацией г.о. Химки МО был подготовлен пакет документов для заключения договора передачи жилого помещения в собственность ФИО4 Меры к оповещению последней о необходимости прибытия в Администрацию г.о. Химки для подписания договора принимались неоднократно путем телефонных звонков, а также направлением письменных оповещений, однако она не являлась. Позже, после истечения установленного Административным регламентом срока предоставления муниципальной услуги для подписания договора явился представитель ФИО4 – ФИО2, представил нотариально заверенную доверенность, которому были даны разъяснения о невозможности удовлетворения его требований, поскольку ФИО4 должна лично подписывать договора передачи в собственность жилого помещения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, помощник Химкинской городской прокуратуры Иванова В.А., указала на наличие в действиях Администрации г.о.Химки Московской области правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку Администрацией г.о. Химки неправомерно было отказано ФИО2, действующему в интересах ФИО4 на основании нотариально удостоверенной доверенности, в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилой площади в собственность ФИО4

Суд, выслушав представителя Администрации г.о.Химки Московской области ФИО5, свидетеля - помощника прокурора Иванову В.А., исследовав представленные материалы, в том числе, приобщенные и исследованные по ходатайству представителя Администрации г.о.Химки ФИО1, приходит к следующему:

Городской прокуратурой по обращению ФИО2 о предоставлении муниципальных услуг Администрацией г.о. Химки МО проведена проверка. По результатам проверки городской прокуратурой в адрес Администрации г.о.Химки, расположенной по адресу: <адрес>, <дата> внесено представление (<№ обезличен>) об устранении нарушений закона, с требованием безотлагательно рассмотреть преставление с участием представителя городской прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению подобных фактов впредь, а также сообщения о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Указанное представление поступило в Администрацию г.о.Химки <дата>. Первым заместителем главы ФИО3 <дата> подписан ответ. В нарушение указанных требований закона Администрацией г.о.Химки Московской области о времени и дате рассмотрения представления Химкинская городская прокуратура не уведомлена, указанное представление рассмотрено без участия представителя городской прокуратуры, должная оценка доводам, указанным в представлении не дана, нарушения до настоящего времени не устранены, таким образом Химкинский городской прокурор лишен возможности реализовать свое право на участие, то есть в действиях Администрации г.о.Химки Московской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина Администрации г.о.Химки Московской области в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, в котором содержатся объяснения представителя Администрации г.о.Химки Московской области ФИО6; представлением об устранении нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг <№ обезличен> от <дата>; ответом <№ обезличен> от <дата>; уведомлением <№ обезличен> от <дата>; копией административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора передачи жилых помещений в собственность граждан» г.о. Химки Московской области, а также иными материалами дела.

Статья 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, основываясь на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что Администрацией г.о.Химки Московской области, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя Администрации г.о. Химки Московской области ФИО1 о том, что меры к оповещению ФИО4 о необходимости прибытия в Администрацию г.о. Химки для подписания договора принимались неоднократно путем телефонных звонков, а также направлением письменных оповещений, однако она не являлась, в связи с чем договор не был подписан в установленные сроки, являются несостоятельными, поскольку ФИО2, являющийся представителем ФИО4 и действующий от ее имени на основании нотариально заверенной доверенности, явился в Администрацию г.о. Химки для подписания договора приватизации жилого помещения, однако ему было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Вина Администрации г.о. Химки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается, также суд не усматривает обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывает имущественное и финансовое положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица – Администрации г.о.Химки Московской области.

Суд считает целесообразным подвернуть юридическое лицо – Администрацию г.о.Химки Московской области административному штрафу, оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает, и считает, что цели наказания могут быть достигнуты именно при применении административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа Химки Московской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется в банк на следующий расчетный счет:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (прокуратура Московской области)

Лицевой счет <***>

Отделение №1 Московского ГТУ Банка России <...>

БИК 044583001

Номер счета получателя платежа 40101810600000010102

ИНН <***>

КПП 770201001

ОКАТО 45286570000

Код дохода (КБК) 415 1 16 900010 01 0000 140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья