Постановление № 5-67/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-67/2019

5-67/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 644046, <адрес>,

установил:

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ на основании постановления № по делу об административном правонарушении, вынесенного 20.06.2018 заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей, а также будучи привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судьёй Октябрьского районного суда г. Омска, которым назначено административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в помещениях большого спортивного зала, эстетического зала, кабинета физики №, кабинета иностранного языка № на срок 21 сутки с правом проведения ремонтных работ, повторно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что выразилось в следующем.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 от 25.03.2019 №/вп, после истечения срока административного приостановления деятельности, назначенного Учреждению постановлением по делу об административном правонарушении от 18.03.2019, которым БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, 12.04.2019 в 16 часов 00 минут, проведена внеплановая выездная проверка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: 644046, <адрес>, в ходе которой установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние большого спортивного зала, эстетического зала:

- в большом спортивном зале на потолке имеются дефекты штукатурки, которая отслаивается, по углам на стенах и потолке имеется грибковое поражение, деревянный пол местами проваливается, травмоопасен (площадь зала 271,8м2). В большом спортивном зале из 17 софитов семь не работают, что приводит к занижению уровня искусственной освещенности.

- в эстетическом зале, расположенном на третьем этаже, из-за протекания кровли на стенах и потолке нарушена отделка, имеется грибковое поражение, потолочная плитка местами отстает от потолка, заклеена скотчем (площадь зала 173,5м2).

Изложенное является нарушением:

1. Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11, 28 ч. 1, 39 ч.3.

2. Санитарно-эпидемиологических правил: СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" п. 4.28.; 4.29.; 7.2.4.

Таким образом, своими действиями и бездействием БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, совершенное повторно.

В судебном заседании законный представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1 признала вину Учреждения в совершении административного правонарушения. Пояснила, что наличие выявленных в ходе проверки нарушений является следствием недостаточного финансирования Учреждения со стороны Департамента образования Администрации <адрес>.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что целей административного наказания достигнет только административное приостановление деятельности тех помещений, в которых выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. l ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые действуют на территории РФ с 01.09.2011 и направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821.10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Повторное совершение указанного в ч.1 ст.6.7 КоАП РФ административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, и влечет для юридических лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, не отрицается законным представителем юридического лица и подтверждается следующими доказательствами, которые отвечают принципам достоверности, относимости и допустимости:

- протоколом № об административном правонарушении (л.д.4);

- заключением специалиста – главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО7 (л.д.7);

- объяснением законного представителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» - директора ФИО1 (л.д.11);

- актом проверки от 12.04.2019 №/вп, где указаны выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д.16);

- постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 20.06.2018 заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО4, которым БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей (л.д.20);

- постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 18.03.2019 судьёй Октябрьского районного суда г. Омска, которым БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в помещениях большого спортивного зала, эстетического зала, кабинета физики №, кабинета иностранного языка №

- свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» в отношении здания Средней общеобразовательной школы № по адресу: <адрес> (л.д.25);

- уставом образовательного учреждения, где указано, что режим занятий обучающихся должен соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 3.12), условия для осуществления образовательного процесса создаются с учетом санитарно-гигиенических требований (пункт 3.16), наполняемость классов определяется требованиями санитарно-гигиенических правил (пункт 3.16) (л.д.26);

- фотографиями нарушений (л.д.49-52).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры. Недостаточность бюджетного финансирования не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за наличие нарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным образовательным учреждением.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в помещениях большого спортивного зала и эстетического зала в здании БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: <адрес>, с правом проведения ремонтных работ в помещениях в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 28.05.2019.