Решение № 2А-97/2024 2А-97/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-97/2024

УИД №

Дело №2а-97/2024

Мотивированное
решение составлено

28.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Коношское» и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению требований федерального закона и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское») о признании незаконным бездействия администрации МО «Коношское», выразившегося в несоставлении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка невостребованных земельных долей, неопубликовании указанных списков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, неразмещении данных списков на официальном сайте МО «Коношское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории МО «Коношское»; возложении на администрацию МО «Коношское» обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения); составить список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения; опубликовать указанные списки в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации; разместить данные списки на официальном сайте МО «Коношское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории МО «Коношское».

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения органами местного самоуправления обязанности по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, списка невостребованных земельных долей, размещения таких списков на официальном сайте муниципальных образований в сети «Интернет». Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.п. 1-4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, администрацией МО «Коношское» спискок лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список невостребованных земельных долей не составлены, на официальном сайте МО «Мирный» в сети «Интернет» не размещены, мер по их опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, администрацией МО «Коношское» не принято. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы муниципального образования, так как препятствует вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот, развитию инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, приводит к ухудшению качества земель сельскохозяйственного назначения, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении прав и использовании земельных участков, что в складывающихся экономических условиях недопустимо.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация МО «Коношское» о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Согласно отзыву на иск от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Коношское» ФИО3 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации. Поясняет, что в целях составления списка невостребованных земельных долей на основании Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрацией МО «Коношское» направлен запрос в Архивный отдел муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении копий решения органа местного самоуправления о бесплатной передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую (коллективно-долевую) собственность граждан, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, составить такой список будет не возможно. Администрация МО «Коношское» признает исковые требования в части возложения на администрацию МО «Коношское» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельных долей, которые могут быть признанными невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, опубликованию указанных списков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещению данных списков на официальном сайте МО «Коношское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории МО «Коношское», только в случае выявления лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.14-15).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п.п.1-4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления поселения - МО «Коношское» имеет свой официальный сайт в сети «Интернет», что подтверждается актом мониторинга официального сайта МО «Коношское» в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора ФИО2 (л.д.7).

Сведений о размещении списка невостребованных земельных долей на официальном сайте МО «Коношское» материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат сведений о составлении администрацией МО «Коношское» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, опубликовании списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещении на информационных щитах, расположенных на территории МО «Коношское».

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно письменному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признает исковые требования в части возложения на администрацию МО «Коношское» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить список лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельных долей, которые могут быть признанными невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, опубликованию указанных списков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещению данных списков на официальном сайте МО «Коношское» в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории МО «Коношское», в случае выявления лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Коношское» мер по исполнению обязанности по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, списка невостребованных земельных долей, размещения таких списков на официальном сайте муниципальных образований в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования предпринято не было, что является не только нарушением действующего законодательства, но и нарушает права и законные интересы МО «Коношское» и неопределенного круга лиц. Доказательств того, что административным ответчиком проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей суду не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора к администрации МО «Коношское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению требований федерального закона и обязании устранить допущенные нарушения, являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования «Коношское» и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коношское» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношское», выразившееся в несоставлении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка невостребованных земельных долей, неопубликовании указанных списков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, неразмещении данных списков на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликовать данные списки в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и разместить их на официальном сайте муниципального образования «Коношское» в сети Интернет а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Коношское».

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в Коношский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение месяца со дня истечения срока, установленного в абзаце третьем резолютивной части данного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Зайцева