Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-261/2021 М-261/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-393/2021

административное дело № 2а-393/2021

09RS0009-01-2021-000555-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: Председательствующего - судьи Матакаева А-Г.И.,

Представителя административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР ФИО1

Административного ответчика ФИО2,

при секретаре – Баисовой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по КЧР обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу, ссылаясь на то, что на налоговом учёте в налоговом органе состоит в качестве налогоплательщика - ФИО2, который в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги, сборы, пени и штрафы.

Согласно сведений, поступивших с органов, осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, за налогоплательщиком зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами:

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу, <адрес>.

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу <адрес>.

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно статье 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Земельный налог входит в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от факта использования имущества.

Учитывая изложенное, физические лица, признаваемые налогоплательщиками земельного налога, обязаны платить законно установленный налог в отношении принадлежащих им земельных участков.

Согласно ст. ст. 393, 394 НК РФ налоговым периодом признается календарный год и налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

0,3% в отношении земельных участков:

Отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2)1,5% в отношении прочих земельных участков.

Налогоплательщику в соответствии со ст.ст. 52, 363, 409 НК РФ направлено налоговое уведомление об уплате налогов. По правилам п.4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиком уплата налога на основании данного налогового уведомления не была выполнена.

Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 НК РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Руководствуясь положениями статей 31, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 17.1, 123.1, 123,2, 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Карачаево-Черкесской Республике обратилась в мировой суд судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки земельному налогу с физических лиц - в размере 33 119 руб., пени в размере -475,54 руб.

19.04.2019г. мировой суд судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района вынес судебный приказ №2а-2842/2019 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени.

В последствии, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ был судом отменен, так как ФИО2 представлены в суд возражения с ходатайством о восстановлении сроков в порядке ст. 95, ч. 3 ст. 123.5, ч. ч. 1,4 ст. 123.7 КАС РФ, о чем вынесено определение, об отмене судебного приказа от 05.02.2020г..

Однако, несмотря на то, что судебный приказ отменен 05.02.2020 г., он был направлен в адрес налогового органа 12.01.2021 г. (после истечения шестимесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением) и получен налоговым органом 13.01.2021г.,. Таким образом, шестимесячный срок подачи административного искового заявления на отмененный судебный приказ по делу № 2а-2842/2019 истекает 13.07.2021г.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Просит суд: Признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Взыскать с административного ответчика ФИО2 ИНН __№__ задолженность по земельному налогу с физических лиц - налог в размере 33 119 руб., пени в размере 475,54 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что в силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из фактических обстоятельств дела и Административным истцом признается, что Административный Истец обратился в мировой суд судебного участка № 1 Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской республике с заявлением о вынесении судебного приказа. 19.04.2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, который определением от 05.02.2020 года был отменен. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд в мае 2021 года, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, налоговым периодом является календарный год.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по КЧР.

Согласно сведений, представленных в инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию земельных участков, ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу, <адрес>.

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу <адрес>.

__№__, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии с нормами налогового законодательства административному ответчику было направлено требование __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязанность по уплате земельного налога по состоянию на 29 января 2019 года в размере 36 530 руб. 00 коп. и пени в размере 475 руб. 54 коп. Данное требование оставлено без исполнения.

Межрайонная ИФНС России № 2 обратилась в мировой судебный участок № 1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика ФИО2

Мировым судьей судебного участка № 1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР 19.04.2019 г. был вынесен судебный приказ №2а-2842/2019 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени.

05.02.2020 г. Мировым судьей судебного участка № 1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с возражениями налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа.

Руководствуясь положением п. 2 ст. 286 КАС РФ истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам с ФИО2

Административным ответчиком ФИО2 заявлено о пропуске срока исковой давности обращения административного истца в суд с исковыми требованиями, заявление мотивировано тем, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по земельному налогу и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что определение об отмене судебного приказа, в связи с возражениями налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа Мировым судьей судебного участка № 1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР вынесено 05.02.2020 г., срок обращения с административным иском в суд начал течь 05.02.2020г. и истекал 05.08.2020г.

Согласно ответа Адыге-Хабльского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по КЧР Постановление о прекращении исполнительного производства __№__ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам направлено в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по КЧР посредством электронного документооборота 17.12.2020 г.

Таким образом, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР решение об отмене судебного приказа в связи с возражениями налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа и прекращении исполнительного производства __№__ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам стало известно 17.02.2020 г. В связи с чем, доводы административного истца о том, что определение Мирового судьи судебного участка № 1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР получено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР 13.01.2021 г. не состоятельны.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с административным исковым заявлением в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 23, 45, 48, 72, 387, 388 НК РФ, ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по КЧР к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Матакаев А-Г.И.