Решение № 2А-11010/2020 2А-11010/2020~М-11072/2020 М-11072/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-11010/2020

Дело № 2а-11010/2020

14RS0035-01-2020-017798-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 ноября 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С.

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что административный истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. Однако ему было отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что проект межевания территории квартала «100» не предусматривает увеличение площади земельного участка, границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии). Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права. Просил признать отказ незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от 16 октября 2020 года, а административное исковое заявление поступило в суд 30 октября 2020 года.

ФИО1 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка по адресу: ____.

16 октября 2020 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска направил административному истцу уведомление № об отказе в перераспределении земельного участка в связи с тем, что проект межевания территории квартала «100» не предусматривает увеличение площади земельного участка, границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии).

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, в силу п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании административный истец пояснил, что основанием для обращения с заявлением о перераспределении земельного участка является увеличение площади земельного участка, обеспечение доступа к зданию, примыкающему к границе земельного участка.

Между тем, данные обстоятельства не являются основанием для перераспределения земельного участка.

Из представленной схемы расположения земельного участка видно, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

В силу подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий, в частности, принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно проекту межевания территории квартала «100», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска №2168зр от 19.12.2017, земельный участок не предусматривает увеличение площади земельного участка в запрашиваемых границах.

Кроме того, данный земельный участок пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии). Испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, проход между земельными участками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, обжалуемое решение органа местного самоуправления является законным, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова