Решение № 2А-617/2023 2А-617/2023~М-565/2023 М-565/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-617/2023

УИД 86RS0014-01-2023-000820-97

производство по делу № 2а- 617/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Урая Насоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая ХМАО – Югры обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ОГИБДД ОМВД России по г.Ураю 13.09.2013, обосновывая тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что административному ответчику 13.09.2019 ОГИБДД ОМВД России по г.Ураю выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1, М» №, в тоже время по информации БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» он имеет заболевание: «Психотическое расстройство, преимущественного галлюцинаторное в результате употребления алкоголя» (F 10.52), что является противопоказанием к вождению транспортными средствами до достижения стойкой ремиссии в 36 месяцев.

Факт наличия права управления транспортным средством у административного ответчика - лица, имеющего медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, при управлении им транспортным средством создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного вреда, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. В соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Урая Насонова А.А. административный иск полностью поддержала по указанным выше доводам.

Административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо ОМВД России по г.Ураю извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе путём размещения информации на сайте Урайского горсуда в сети Интернет, в судебное заседание не явились, не обеспечили явку своих представителей, о причинах не сообщили, ходатайств не заявили.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённых участников процесса по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, явка административного ответчика и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав доводы административного искового заявления, истца в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор в силу части 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере публичных правоотношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ураю административному ответчику ФИО1 13.09.2019 выдано удостоверение № на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M. Действие права не прекращено (л.д. 76).

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определённого возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В то же время приговором Калининского районного суда г.Тюмени от 19.06.2020 ФИО1 осуждён по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, к 300 часам обязательных работ. Приговор вступил в законную силу 30.06.2020 (л.д. 109).

Постановлением Урайского горсуда от 20 августа 2020 года (л.д. 152- 154) ФИО1 неотбытое наказание в виде 240 (Двухсот сорока) часов обязательных работ заменено на 30 (Тридцать) дней лишения свободы из расчёта один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ с отбыванием наказания в колонии-поселении. Основанием послужило то, что ФИО1 в течение месяца без уважительных причин более двух раз не вышел в ООО «Гарант+» отбывать обязательные работы, 28, 29, 30, 31 июля 2020 года допустил прогулы.

Административный ответчик ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за незаконное употребление наркотических средств (л.д. 109), постановлением ИО мирового судьи судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО – Югры от 20.01.2023, вступившим в законную силу 31.01.2023 (л.д. 91-94), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, - невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. На ФИО1 возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу пройти диагностику потребления наркотических средств в БУ «Советская психоневрологическая больница», куда он не явился (л.д.47, оборот).

По информации БУ «Советская психоневрологическая больница» от 24.07.2023 (л.д. 47) и согласно выписному эпикризу (л.д. 49-50) административный ответчик ФИО1 с 18.07.2015 по 21.07.2016 проходил стационарное лечение с диагнозом: психотическое расстройство, преимущественного галлюцинаторное в результате употребления алкоголя (F 10.52), выписан в связи с отказом от дальнейшего лечения, после выписки установлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя (F 10.2), рекомендовано диспансерное наблюдение, 23.01.2019 диспансерное наблюдение прекращено в связи с отсутствием согласия на диспансерное наблюдение. 04.08.2022 решением врачебной комиссии было установлено, что ФИО1 обнаруживает противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно выводам заключения комиссии судебно – психиатрических экспертов БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница» от 08.11.2023 (л.д.142-146) у административного ответчика ФИО1 в настоящее время имеются признаки психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ в виде Синдрома зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление (по МКБ-10 F10.262), а также в виде Неоднократного употребления нескольких наркотических веществ (каннабиноиды, стимуляторы) с вредными последствиями (по МКБ-10 F19.1). Признаков стойкой длительной ремиссии вышеуказанных расстройств, как и оснований для прекращения диспансерного наблюдения у психиатра-нарколога, у ФИО1 нет.

Выявленное наркологическое расстройство влечет ухудшение здоровья ФИО1 и препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с действующим законодательством (Ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями); «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»; Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1034н - «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Данные медицинские противопоказания будут иметься у ФИО1 до достижения у него по имеющимся расстройствам состояния «стойкой длительной ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством, посещения врача психиатра-нарколога и прохождения необходимых обследований, необходимо объективно подтвержденное воздержание от употребления психоактивных веществ в течение не менее трех лет.

Удовлетворяя административный иск, суд учитывает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с 12.01.2015 Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) названы, как противопоказания к управлению транспортным средством (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034 н (ред. от 07.06.2022) (приложение № 2 к Приказу), регламентировано, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 имеет признаки психического и поведенческого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ в виде синдрома зависимости от алкоголя средней стадии, а также в виде неоднократного употребления нескольких наркотических веществ, подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет (выздоровления) у него не наступило, от диспансерного наблюдения он отказался, то суд пришёл к выводу, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания (не обладает необходимыми физическими и психическими качествами) и его физическое состояние не позволяет ему безопасно управлять транспортным средством, поэтому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Принимая во внимание, что прокурор при подаче административного иска был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, которая согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии № выдан Урайским ГОВД ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ), на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M, подтверждённое водительским удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по городу Ураю.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет муниципального образования город Урай государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 29.12.2023).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова