Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-225/2017

Дело № 2-225/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Климово 29 марта 2017 года

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права и установление звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о присвоении звания «Ветеран труда. В обоснование иска указал, что с 19 марта 2016 года ему назначена пенсия по старости. В период трудовой деятельности 09 июня 2000 года Постановлением Центросоюза России № 98-ФП был награжден знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации». В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии обратился в ГКУ «отдел социальной защиты населения Климовского района» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Согласно письму Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 2935 от 11 мая 2016 года истцу было сообщено о том, что ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда» на том основании, что Центральный союз потребительских обществ не является уполномоченным органом государственной власти, следовательно, награды, учрежденные данной организацией нельзя считать ведомственными. Считает данный отказ необоснованным, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и показал, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации», которым он был награжден в 2000 году, присваивается за заслуги и достижения в труде, и по существу является ведомственным знаком отличия в труде, что дает право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2 исковые требования не признал, указав, что отдел социальной защиты населения не является органом, ведающим вопросами присвоения специального звания «Ветеран труда». В силу п.4 Постановления Администрации Брянской области от 01.04.2005 года №143 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда» на органы социальной защиты населения возложена обязанность принимать документы и направлять их в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. 26 апреля 2016 года от ФИО1 в отдел социальной защиты населения поступило заявление и приобщенные к нему документы. В установленный 10-ти дневный срок, документы были направлены в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 по доверенности, в судебное заседание не прибыла, представила возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, а дело рассмотреть без ее участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, против чего стороны не возражают.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что истец является получателем государственной пенсии по старости с 19 марта 2016 года, что подтверждается пенсионным удостоверением № 541301 выданным 18 апреля 2016 года.

Согласно удостоверению № 98-СП от 09 июня 2000 года ФИО1 награжден Центросоюзом России знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

26 апреля 2016 года ФИО1 обратился с заявлением и соответствующими документами в ГКУ «ОСЗН Климовского района», которые были направлены для принятия решения в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 04 мая 2016 года № 225 ФИО1 отказано в установлении статуса «Ветеран труда», в связи с тем, что Центральный союз потребительских обществ России не входит в перечень ведомств и не является органом государственной власти, а является добровольным объединением потребительских обществ на основании Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», в связи с чем, знак отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия в труде и не может быть рассмотрен при установлении федерального звания «Ветеран труда».

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные требования к присвоению звания «Ветеран труда» содержатся в пункте 2 Положения о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года № 143 где указывается, что статус "Ветеран труда" устанавливается: а) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 5 данного Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в подпункте «а» п. 2 настоящего Положения являются документы подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Кроме того, знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", которым награжден истец, не входит в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 г. N 341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Исходя из приведенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, награждение по решению Центросоюза России знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы истца о том, что награждение знаком отличия "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" относится к награждению ведомственными знаками отличия в труде; применение термина "ведомство" исключительно к органам государственной власти не основано на законе, противоречит главной цели Федерального закона "О ветеранах", которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности к организации, в которой они выполняли свои трудовые обязанности, суд считает необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права и установлении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Климовский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Судья Данченко Н.В.