Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-50/2020

№ 2а-50(2)/2020

64RS0028-02-2020-000064-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ивантеевского района Саратовской области Черпальчева В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил :

административный истец - прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в Пугачевский районный суд Саратовской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в части не опубликования в средствах массовой информации и не размещения на используемом официальном сайте www.ivanteevka.sarmo.ru отчета об исполнении бюджета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области за 3 квартал 2019 г.; о возложении на администрацию Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области обязанности по опубликованию в средствах массовой информации и размещению на используемом официальном сайте www.ivanteevka.sarmo.ru отчета об исполнении бюджета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области за 3 квартал 2019 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Ивантеевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что в силу п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно ч. 1 ст. 154 БК РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Как следует из ч. 3, 5 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу ст. 28, 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости, который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с пп. «б» п. 7 чт. 1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно ч. 6 ст. 52 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с Бюджетным процессом Знаменского муниципального образования, утвержденного Решением Совета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района от 20.01.2016 № 1, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм отчет об исполнении бюджета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района за 3 квартал 2019 г. (распоряжение от 08.10.2019 № 46) в средствах массовой информации не опубликован и на используемом официальном сайте www.ivanteevka.sarmo.ru не размещен. В связи с чем, а также с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.01.2020 выносилось представление, однако указанные нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в части исполнения бюджета муниципального образования.

В представленном в суд письменном заявлении представитель административного ответчика полностью признал требования прокурора, указал, что ему понятны последствия признания исковых требований, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение прокурора Черпальчева В.В., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласност. 157 КАСРФ ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост.157 КАСРФ представителю ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 10 дней с момента вступления решения в законную силу, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в части не опубликования в средствах массовой информации и не размещения на используемом официальном сайте www.ivanteevka.sarmo.ru отчета об исполнении бюджета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области за 3 квартал 2019 г.;

Обязать администрацию Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области опубликовать в средствах массовой информации и разместить на используемом официальном сайте www.ivanteevka.sarmo.ru отчет об исполнении бюджета Знаменского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области за 3 квартал 2019 г. в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено 12.03.2020.

Председательствующий М.Ю. Свечникова