Решение № 12-112/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-112/2019

Дело №12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 г. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рассказовский свиноводческий комплекс» на постановление № ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 о назначении административного наказания от дд.мм.гггг,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от дд.мм.гггг, вынесенным ведущим специалистом - экспертом отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО2, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Рассказовский свиноводческий комплекс» (далее ООО «РАСК») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «РАСК» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указав, что вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным, так как при проведении плановой выездной проверки ведущему специалисту-эксперту ФИО4 был предоставлен производственный контроль выполненный расчетным методом на вещества, периодичность расчета которых установлена 1 раз в 1 год и 1 раз в 5 лет за 2019 года, и на вещества периодичность расчета которых установлена 1 раз в 1 год за 2018. Кроме того, должностным лицом Управления Росприроднадзора бездоказательно определено событие административного правонарушения, по ст.8.1 КоАП РФ, так как диспозиция данной статьи устанавливает ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории и т.д..

В судебном заседании представители ООО «РАСК» по доверенностям ФИО3, ФИО5 на удовлетворении жалобы настаивают, поддержав доводы указанные в жалобе.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> не явился, заместитель руководителя Управления ФИО6 просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, Управлением Росприроднадзора в соответствии с распоряжением № от дд.мм.гггг проведена плановая проверка с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с выездом на производственные площадки ООО «РАСК». В ходе проверки установлено, что предоставленные протоколы инструментального производственного контроля выбросов на источниках выполнены аккредитованной лабораторией ФБУ ЦЛАТИ по Тамбовской области, аналитической лаборатории ООО «Экомониторинг», анализ протоколов показал, что превышений ПДВ на всех контролируемых источниках не выявлено. Разработана программа производственного контроля, представлен технический отчет по производственному контролю, в тои числе и расчетным методом в 2019. Производственный контроль от источников, который должен производится расчетным методом сделан с нарушением периодичности, установленный план-графиком контроля выбросов не реже 1 раз в год, т.е. производственный контроль производился ненадлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.25 Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ«Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно представленных технических отчетов по контролю установленных нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «РАСК» площадка № откорм, площадка репродуктор, составленного ООО «ЭКОпрофи», производственный контроль был произведен в 2018, т.е. с периодичностью 1 раз в 1 год.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от дд.мм.гггг, вынесенное ведущим специалистом - экспертом отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО2 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рассказовский свиноводческий комплекс» по ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рассказовский свиноводческий комплекс – прекратить, связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.К. Тришин