Решение № 2А-1043/2024 2А-1043/2024~М-971/2024 М-971/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-1043/2024

дело № 2а-1043/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сычева Е.Е.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Карпушевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством- водительское удостоверение № категории <данные изъяты> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по <адрес>. Согласно представленной информации КГБУЗ «<адрес> городская больница №», ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> Просил прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>, водительское удостоверение № категории <данные изъяты> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Карпушева Л. Н. просила удовлетворить административное исковое заявление, по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представители заинтересованных лиц: Отделение № Межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ГБУЗ «<адрес> городская больница №» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 ст. 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является среди прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), являются противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством- водительское удостоверение № категории <данные изъяты> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" постановлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приложенному к административному иску ответу КГБУЗ «<адрес> ГБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.

Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом такое право в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения административного ответчика в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде, может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья Е.Е. Сычева