Постановление № 5-709/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-709/2018

Дело №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

********** 20 сентября 2018 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Филиппова И.В. (********** каб. №...), рассмотрев с участием представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.** №..., дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ОГРН ****, ИНН ****, КПП ****, дата регистрации в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ********** в качестве юридического лица **.**.**, юридический адрес: **********,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** в результате проведенных Ухтинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было установлено, что эксплуатация промыслового трубопровода «Выход нефти ****» рег.№..., эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» «Пункт подготовки ****» рег. №... от **.**.**, I класс опасности производится при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера угрозу наступления аварии, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку допущена эксплуатация промыслового трубопровода «Выход нефти с ****» при наличии установленного «хомута», рег.№..., эксплуатируется в составе опасного производственного объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» «Пункт подготовки ****» рег. №... от **.**.**, I класс опасности.

По факту выявленного правонарушения **.**.** с целью внесения изменений в протокол об административном правонарушении №... от **.**.** главным государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... от **.**.** в отношении юридического лица – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.** №..., вину в совершении обществом административного правонарушения не отрицала, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя контролирующего органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему:

Из представленных материалов следует, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» зарегистрировано в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ********** в качестве юридического лица **.**.**.

Основным видом деятельности юридического лица, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является – Добыча ****.

В ходе осуществления своей деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», на основании лицензии от **.**.** №..., выданной Федеральной службой по экономическому, технологическому и атомному надзору, эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе опасный производственный объект - «Пункт подготовки ****» (ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз»), рег.№..., I класс опасности, расположенный по адресу: **********, **********

По результатам проведенных главным государственным инспектором Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности составлен акт проверки №... от **.**.**, а также, в связи с выявленными нарушениями составлен протокол №... от **.**.** о временном запрете деятельности, а именно, запрещено эксплуатировать промысловый трубопровод «Выход нефти ****» рег.№..., эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» «Пункт подготовки ****» рег. №... от **.**.**, I класс опасности, выявлено, что на момент проведения мероприятий данный объект эксплуатировался при наличии установленного «хомута», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Закона N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (статья 9 Закона N 116-ФЗ).

Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", которые устанавливают требования промышленной безопасности к организациям и работникам, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств.

В соответствии с п. 747 вышеуказанных Правил запрещается эксплуатация трубопроводов, предназначенных для перекачки взрыво-, пожароопасных и агрессивных газов и продуктов при наличии "хомутов" и других устройств, применяемых для герметизации трубопроводов в полевых условиях. Разрешается временная установка хомутов на трубопроводах для предотвращения растекания жидкости до начала ремонта. Перед выполнением ремонтных работ на действующих трубопроводах должны быть выполнены мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения ремонтных работ.

В судебное заседание представителем ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» представлен договор №... от **.**.** на оказание услуг по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию и экспертизу промышленной безопасности нефтегазопромыслового оборудования в ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз», ООО «Лукойл-Коми» в **** году, заключенный между ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и ООО ЦНиПР «****», а также заключение экспертизы промышленной безопасности на технологический трубопровод ООО ЦНиПР «****», проведенной на основании вышеуказанного договора от **.**.** №..., согласно выводам заключения экспертизы технологический трубопровод «Выход нефти ****» рег.№..., местонахождение: ****, ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» соответствует требованиям промышленной безопасности, установленный срок дальнейшей безопасности эксплуатации – **.**.**.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности и подтверждают факт совершения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю вину юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» полностью установленной и доказанной, действия юридического лица необходимо правильно квалифицировать по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом того, что совершенное правонарушение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, принимая во внимание признание представителем ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» вины общества в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, устранение правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» наказание в виде приостановления деятельности на срок сорок пять суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации промыслового трубопровода «Выход нефти ****» рег.№..., в составе опасного производственного объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» «Пункт подготовки ****» рег. №... от **.**.**, I класс опасности на срок **** суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ****. **.**.**.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителю ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и направить в Ухтинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Филиппова