Решение № 2-154/2017 2-154/2017(2-3973/2016;)~М-3799/2016 2-3973/2016 М-3799/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-154/2017

дело № 2-154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Голубенко А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 7 февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к УПФР в Омском районе Омской области об отмене решения № от 28.04.2016 об отказе включить в специальный трудовой стаж периоды работы в Некоммерческом партнерстве «Санаторий «Колос» с 08.09.1992 по 01.11.1999 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), с 01.11.1999 по 12.12.2016 в календарном исчислении, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период с 01.11.1999 по 07.02.2016, период получение пособия по беременности и родам с 20.07.2000 по 06.12.2000 в календарном исчислении, период получения пособия по беременности и родам с 01.03.1999 по 18.07.1999 в льготном исчислении, период работы с 08.02.2016 по 12.12.2016 (на дату подачи иска), взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что решением № от 28.04.2016 УПФР в Омском районе Омской области ей было отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По решению комиссии она имеет специальный стаж 09 лет 01 мес. 08 дней. Комиссия не включила в специальный стаж следующие периоды: период работы в Некоммерческом партнерстве «Санаторий «Колос» с 01.11.1999 по 07.02.2016, курсы с отрывом от производства: с 31.08.1989 по 31.10.1989; с 09.11.2006 по 22.11.2006, с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 10.04.2012 по 23.04.2012; отпуска без сохранения заработной платы: с 01.11.1989 по 11.11.1989, с 07.12.1989 по 11.12.1989, с 08.09.1993 по 18.09.1993 с 22.11.1993 по 05.12.1993; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 19.07.1999 по 26.08.1999, с 07.12.2000 по 26.06.2002; получение пособия по беременности и родам с 20.07.2000 по 06.12.2000. С решением Ответчика в отказе назначения ей пенсии не согласна и считает, что решение незаконно, нарушает ее пенсионные права. Ответчиком засчитана работа в санатории «Колос», который находится в сельской местности без учета 3 месяцев за каждый год. Ее на курсы повышения квалификации направлял работодатель своими приказами, а значит, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации происходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, выплачивались страховые взносы, в связи с чем, считает, что период ее нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный трудовой стаж. Ответчик также не зачитывает ее специальный трудовой стаж периоды работы, в которых отсутствуют коды льгот на лицевом счете застрахованного. Она считает, что по смыслу действующего законодательства, не указание в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льгот, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования и необходимости обеспечения прав этих лиц, не должно препятствовать реализации ими прав, а своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию и не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло данную деятельность. Считает, что ответчик незаконно не включил период работы в Некоммерческом партнерстве «Санаторий «Колос». На основании изложенного, в специальный трудовой стаж должны быть засчитаны периоды моей работы: Санаторий «Колос» 01.11.1999 по 12.12.2016 - в календарном исчислении, в том числе курсы с отрывом от производства 17 лет 1 мес. 10 дней. Итого: стаж ее трудовой деятельности на момент обращения в пенсионный фонд - 26 лет 2мес 19 дней. За исключением отпуска без сохранения заработной платы: с 08.09.1993 по 18.09.1993, с 22.11.1993 по 05.12.1993, отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 19.07.1999 по 26.08.1999, с 07.12.2000 по 26.06.2002 ее специальный трудовой стаж на 12.12.2016 (на момент обращения в суд) составил - 24 года 6 месяцев 1 день.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что при обращении истца за назначением пенсии 08.02.2016 орган Пенсионного фонда рассмотрел три возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, с учетом ч.3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поскольку ни в одном случае специальный стаж истца не достиг требуем 25 лет за работу в селе, УПФР в Омском районе Омской области отказало ей в назначении пенсии досрочно. По данным трудовой книжки и справки, уточняющей условия труда, истец работала должности медицинской сестры лечебного корпуса с 08.09.1992 по 31.12.2007, в должности старшей медицинской сестры с 01.01.2008 по 07.02.2016. Периоды работы с 08.09.1992 31.10.1999 учтен специальным стажем в льготном исчислении 1 год 3 месяца как за работу в селе за исключением периода с 01.03.1999 по 18.07.1999 - период получения пособия по беременности и родам, который учтен специальным стажем в календарном порядке. Названный период не может быть учтен специальным стажем в льготном исчислении, поскольку в силу требований п.5 Правил №781 льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для периодов работы, период получения пособия по беременности и родам истец фактически не осуществляла лечебную деятельность. Периоды работы с 01.11.1999 по 07.02.2016 в некоммерческом партнерстве «Санаторий Колос» не включены в специальный стаж, поскольку юридическое лицо, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, не поименовано в Списке №781. Кроме этого, п.21 Списка №781 поименованы санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата для больных ревматизмом; психоневрологические. Документов, подтверждающих факт того, что НП «Санаторий Колос» имеет определенную направленность, не представлено. В выписке из ЕГРЮЛ указан вид экономической деятельности юридического лица - деятельность санаторно-курортных учреждений. Более того, должность медицинской сестры лечебного корпуса не поименована Списком №781 (при подсчете с учетом Постановления №781), при этом для исчисления специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, необходимо, чтобы работа имела место работа в учреждениях, предусмотренных в списке и одновременно в указанных этим списком должностях. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.12.1999. При этом за спорный период времени на лицевом счете застрахованного лица отсутствует код льготы, то есть работодатель исключил спорный период работы из специального стажа истца. Законодательством не предусмотрена какая-либо возможность включения в специальный стаж периодов работы, за которые отсутствует код льготы. В спорный период имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком, период получении пособия по беременности и родам. Факт уплаты страховых взносов является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном медицинском стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1989 по 31.10.1989, с 09.11.2006 по 22.11.2006, с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 10.04.2012 по 23.04.2012 не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период работы, в течение которого, истец находилась на курсах повышения квалификации не включен специальным стажем, в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья, а также в связи с тем, что эти периоды не являются периодами ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.1999 по 26.08.1999, с 07.12.2000 по 26.06.2002 не подлежат зачету специальным стажем, поскольку в силу п.21 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29. В соответствии с п.21 указанного Разъяснения специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Ст. 167 ранее действовавшего КЗоТ предусмотрен зачет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и не более. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 отпуск по уходу за ребенком также не предусмотрен для зачета в специальный стаж. Поскольку при подсчете специального стажа его продолжительность не достигла требуемых 25 лет, ответчиком обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица Ассоциации «Санаторий «Колос» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истицы, просила иск удовлетворить. Пояснила, что НП «Санаторий Колос», Ассоциация «Санаторий «Колос» по организационно-правовой форме является учреждением здравоохранения специализированного вида для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 10.02.2016 ФИО1 обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии от 28.04.2016 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 22.01.2016 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. Указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 09 лет 01 мес. 08 дней. Период работы в Некоммерческом партнерстве «Санаторий Колос» с 01.11.1999 по 07.02.2016 в должностях - медицинской сестры лечебного корпуса и старшей медицинской сестры не включен в специальный стаж, так как это учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395 утверждена «Номенклатура учреждений здравоохранения», в соответствии с пунктом 1.7.7 данной Номенклатуры названы санатории (курорты). Пункт 23 разъясняет, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного Номенклатурой, может содержать сведения, в частности о специализации, и прямо указывает на специальные санатории (курорты) - «для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, нормой Федерального закона установлено ограничение организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Критерием данного ограничения является организационно-правовая форма юридического лица. Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии Принят и введен в действие Постановлением от 30.03.1999 № 97 ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ и ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОРАГНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ. Согласно последнего классификатора, среди организационно-правовых форм различают юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (код 39) и юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (код 70). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, в свою очередь, имеют разновидности, в том числе, «учреждения» (код 81 по классификатору), и как отдельной организационно-правовой формы юридическое лицо - «некоммерческое партнерство» (код 96). Таким образом, такая организационно-правовая форма юридического лица как «некоммерческое партнерство» (форма «Санатория Колос»), не есть «учреждение» (форма медицинского учреждения, поименованного в Списках).

Кроме того, в указанный период работы имели место отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 19.07.1999 по 26.08.1999, с 07.12.2000 по 26.06.2002, получения пособия по беременности и родам с 20.07.2000 по 06.12.2000, курсы с отрывом от производства с 31.08.1989 по 31.10.1989, с 09.11.2006 по 22.11.2006, с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 10.04.2012 по 23.04.2012; отпуска без сохранения заработной платы с 01.11.1989 по 11.11.1989, с 07.12.1989 по 11.12.1989, с 08.09.1993 по 18.09.1993, с 22.11.1993 по 05.12.1993, которые не подлежат зачету в специальный стаж согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 12.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.01.2002 по 26.06.2002 не может быть зачтен ни в специальный стаж, ни в страховой, так как указанные периоды не перечислены пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 неуказанного закона в стаж включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в этот период уплата страховых взносов не производилась.

Из трудовой книжки АT-V № следует, что 05.08.1989 ФИО1 принята в <данные изъяты> на работу <данные изъяты> на основании приказа № от 05.08.1989. 14.03.1990 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № от 22.03.1990.

08.09.1992 принята в Санаторий «Колос» на должность <данные изъяты> на основании приказа № от 04.09.1992. 01.01.2008 – согласно штатного расписания на 01.01.2008 считать старшей медицинской сестрой на основании приказа № от 28.12.2008. 13.04.2009, принята медицинской сестрой по физиотерапии по совместительству на основании приказа от 13.09.2009 №. 01.11.2010 принята медицинской сестрой по предрейсовым осмотрам по совместительству на основании приказа от 01.112010 №. Работает по настоящее время в должности старшей медицинской сестры.

По сведениям трудовой книжки Санаторий «Колос» преобразован в некоммерческое партнерство «Санаторий «Колос» на основании постановления главы Администрации Омской области № от 04.11.1997. В соответствии с приказом НП «Санаторий «Колос» № от 10.08.2015 «Об изменении наименования» Некоммерческое партнерство «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения Санаторий «Колос» переименовано в Ассоциацию «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных выше, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором поименованы санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 516 от 11.07.2002, выданной НП «Санаторий «Колос» 12.12.2016 следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос», расположенном в сельской местности на одну ставку оклада с 08.09.1992 по 31.12.2007 медицинской сестрой лечебного корпуса (приказ о приеме на работу № от 04.09.1992), с 01.01.2008 по настоящее время старшая медицинская сестра (приказ о переводе № от 28.12.2008). В период с 26.07.2000 по 26.06.2002 Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3х лет.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. При этом подсчет стажа на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В Списке № 781 поименованы санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

При рассмотрении Омским районным судом Омской области гражданского дела № по иску Н.Т.К. к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, для разрешения вопроса о соответствии фактического выполнения видов медицинской деятельности в НП «Санатории «Колос» целям деятельности указанным в Уставе, видам деятельности указанным в лицензиях и сертификатах профилю лечебных учреждений (санаториям, курортам) поименованным в Списке по ходатайству истца судом была назначена судебная комиссионная экспертиза.

Согласно заключения эксперта (экспертиза по материалам дела) №, санаторное лечение заболеваний опорно-двигательной системы, осуществляемое НП «Санаторий «Колос», Ассоциация «Санаторий «Колос» в соответствии с лицензированными видами деятельности и Уставом – и есть устранение нарушений со стороны опорно-двигательного аппарата (системы) с учетом причины возникновения болезни и механизма возникновения этих нарушений. В НП «Санаторий «Колос» (Ассоциация «Санаторий «Колос») с 1999 года по 2007 год было пролечено соответственно 2854, 3690,3978, 4740, 4448, 4065, 4702, 5134, 5029 больных с нарушением опорно-двигательной системы (аппарата), что подтверждено приведенными диагнозами заболеваний (полиартрит, хронический спондилоартрит, остеохондроз, артроз, ревматоидный артрит, деформирующие дорсопатии, остеомиелит, хронические миалгии, миозиты и др.). Доля пролеченных больных с данной патологией за указанные годы составила от 64% до 75% от числа всех пациентов. В период с 2009 по 2015 г. – пролечено соответственно 4207, 3573, 3068, 4093, 2786, 2749, 3111 больных с указанными диагнозами заболеваний опорно-двигательной системы; доля больных с данной патологией за указанные годы составила от 68,7% до 77,7 %.

При проведении экспертизы исследовались, в том числе Устав Санатория «Колос» в редакции от 25.11.2015 и лицензия от 02.09.2015.

Из представленных для исследования в судебном заседании доказательств следует, что целью деятельности НП «Санаторий «Колос» является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата, органов дыхания и пищеварения у взрослых и детей, преимущественно природными лечебными факторами (минеральные ванны, лечебная грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами. Согласно представленных лицензий, НП «санаторию «Колос» разрешено оказание услуг по лечению различных видов заболеваний, в том числе лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений... В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу Санатория «Колос» 1992 года, данный санаторий, созданный на основании Постановления исполкома Омского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума Омского областного Совета профессиональных Союзов от 03.05.1972 № 417, являлся специализированным лечебно-профилактическим учреждением. Санаторий входил в состав Омского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов, являлся самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в лечении больных с заболеваниями нервной системы и опорно-двигательного аппарата преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода, грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения РСФСР и СССР (п. 2 Устава).

Впоследствии, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 20.04.1998 № Санаторий «Колос» (лечебно-профилактическое учреждение) было реорганизовано путем преобразования в некоммерческое партнерство «Санаторий «Колос» в связи с передачей долей имущества профсоюзных санаториев и домов отдыха в государственную собственность Омской области во исполнение Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 06.03.1997 № «О передаче имущества профсоюзных санаториев и домов отдыха в государственную собственность Омской области». На основании Постановления Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 16.05.1998 № осуществлена регистрация преобразования лечебно-профилактического учреждения Санаторий «Колос» в некоммерческое партнерство «Санаторий «Колос». В п. 2 данного Постановления указано, что последнее является правопреемником лечебно-профилактического учреждения Санаторий «Колос».

Согласно Уставу некоммерческого партнерства «Санаторий «Колос» 1998 года целью его деятельности является удовлетворения общественных потребностей в санаторно-курортном лечении заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата, женской половой сферы, органов дыхания и пищеварения у взрослых и детей, преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода, грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами (п.п.2.1,2.2 Устава).

Существующая на момент рассмотрения спора Ассоциация «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановления «Санаторий «Колос» (основанная на членстве некоммерческая организация), является правопреемником санатория «Колос» (п. 1.1 Устава Ассоциации, утвержденного Внеочередным общим собранием членов Ассоциация в соответствии с протоколом № от 25.11.2015). Предметом деятельности Ассоциации является удовлетворение потребности граждан в амбулаторном, стационарном, санаторно-курортном, реабилитационно-восстановительном лечении заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата, женской половой сферы, органов дыхания, сердечно-сосудистой системы и пищеварения, заболеваний, вязанных с воздействием вредных факторов производственной среды, антропогенных и природных катастроф, у взрослых и детей, преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода, грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами (п. 1.3 Устава).

Таким образом, изменение в 1998 году организационно правовой формы санатория «Колос», в котором истец начала работать в 1992 году, то есть ещё когда санаторий являлся учреждением, как и смена формы собственности не повлекли изменения характера профессиональной деятельности этой организации. Несмотря на такие изменения рабочее место и характер работы, трудовые функции истца ФИО1 как медицинской сестры лечебного корпуса, затем старшей медицинской сестры остались прежними, что и в лечебно-профилактическом учреждении Санаторий «Колос», что подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

С учетом анализа вышеприведенных доказательств, суд находит несостоятельными доводы ответчика о несоответствии организационно-правовой формы Некоммерческого партнерства «Санаторий «Колос» признакам, установленным для учреждения здравоохранения, а также доводы о том, что НП «Санаторий «Колос» не является специализированным учреждением здравоохранения – санаторием, осуществляющим лечение больных (в частности с нарушениями опорно-двигательного аппарата) согласно п.21 Списка утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

С 01.03.1999 по 18.07.1999 у ФИО1 имел место период получения пособия по беременности и родам, что не оспаривается ответчиком. Из пояснений истца следует, что родившийся в это период ребенок умер в младенческом возрасте.

26.09.2000 у ФИО1 родился ребенок – Т.С.В., что подтверждается свидетельством о рождении I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 имел место период получения пособия по беременности и родам с 20.07.2000 по 06.12.2000.

Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, независимо от даты предоставления такого отпуска, поскольку за этот период выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию.

Согласно п. 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период получения истицей пособия по беременности и родам с 20.07.2000 по 06.12.2000 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а период получения пособия по беременности и родам с 01.03.1999 по 18.07.1999 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку в указанный период истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности. Работа осуществлялась до 1 ноября 1999 года.

Не подлежит включению специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 07.12.2000 по 26.06.2002, так как в соответствии с п. 21 разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» № 23/23-11 и статьей 167 КЗоТ, утвержденного 1971 г. (в редакции закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 отпуск по уходу за ребенком также не предусмотрен для зачета в специальный стаж.

Согласно справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 516 от 11.07.2002, выданной НП «Санатории «Колос», ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства:

с 09.11.2006 по 22.11.2006 (приказ № от 07.11.2006);

с 19.11.2009 по 02.12.2009 (приказ № от 22.09.2009);

с 10.04.2012 по 23.04.2012 (приказ № от 03.04.2012).

Нахождение ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается указанными приказами, а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

Таким образом, установлено, что в периоды с 09.11.2006 по 22.11.2006, с 19.11.2009 по 02.12.2009, с 10.04.2012 по 23.04.2012 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком.

Из искового заявления и пояснений истицы в судебном заседании следует, что она находилась на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной медицинской подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.

Доводы ответчика о невозможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истицы, являются необоснованными.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.п. ж п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 № 499, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются (п.4) …е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность…

Согласно Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оценивается: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности… повышение квалификации по специальности.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконно исключены ответчиком из специального стажа истицы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных выше, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ, выданной ГУЗ <данные изъяты>, ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, находилась на курсах повышения квалификации с 31.08.1989 по 31.10.1989 (приказ № от 30.08.1989). ГУЗ <данные изъяты> находится на территории <адрес>, относящейся к сельской местности.

Согласно справке о переименовании от 09.03.2016 <данные изъяты> в результате неоднократного переименования переименована в ГУЗ <данные изъяты>.

Нахождение ФИО1 в указанный период на курсах повышения квалификации подтверждается указанным приказом, а также свидетельством о повышении квалификации.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.08.1989 по 31.10.1989 подлежит включению в специальный стаж истца по указанным выше основаниям в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца, так как в этот период истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 не просит назначить ей пенсию по старости с в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, в связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в Некоммерческом партнерстве «Санаторий Колос», Ассоциации «Санаторий «Колос» с 01.11.1999 по 07.02.2016 за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 07.12.2000 по 26.06.2002 в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1989 по 31.10.1989 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, период получения пособия по беременности и родам с 01.03.1999 по 18.07.1999 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Взыскать с УПФР в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.02.2017г.