Решение № 2А-2441/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-2441/2025

Дело № 2а-2441/2025

05RS0018-01-2023-002766-49


Решение

Именем Российской Федерации

«05» июня 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит объект недвижимости: земельный участок общей площадью 92000 кв. м, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилое строительство. Имеется решение Советского районного суда г. Махачкалы дело № 2-3241/2021 об установления факта принятия наследства от 09.06.2021. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

Просит суд:

- Признать незаконным уведомление от 25.01.2023 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: земельный участок общей площадью 92 000 кв. м.;

- Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании Заявления N КУВД-001/2023-1455549/2 от 18.01.2023 г. и предоставленных документов.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований.

Истец - ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) "О государственной регистрации недвижимости", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ (редакция от 31.07.2020 г.) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону 5 от 30.08.2021 г. принадлежит земельный участок общей площадью 91 773 кв. м, с кадастровым номером 05:40:000042:270, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, право возникло на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного Махачкалинским Горкомзем 17.09.1998 г.

Согласно свидетельству на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочно (постоянного) пользования землей, выданного 17.09.1998 г. Махачкалинским Госкорзем, на основании решения N-р от 19.12.1996 г. Главой Администрации <адрес> ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 9,2га для индивидуального жилого строительства по адресу <адрес>.

30.03.2016 г. Распоряжением Управления по земельным ресурсами землеустроительству <адрес> N-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:270 со следующими характеристиками: площадь 91 773 кв. м, адрес места расположения <адрес>.

17.01.2023 г. административный истец через ФГАУ РД "МФЦ в РД" подано заявление на имя Управления Росреестра по РД о предоставлении слуги: госрегистрации права собственности на земельный участок в порядке наследования.

25.01.2023 г. административный ответчик Уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации прав за N КУВД-001/2023-1455549/2, в связи с: Площадь заявленного земельного участка, указанная в представленных документах, не соответствует нормам предоставления земельных участков для индивидуальной жилой застройки, установленным Постановлением ФИО1 Дагестанской АССР от 10.04.1991 г. N "О размерах земельных участков, подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства. Животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Дагестанской АССР"

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п. 3.1 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ, в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 7 названной статьи приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Следовательно, приобретение физическими лицами (гражданами) права собственности на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, законом не предусмотрено.

Согласно ст. 21 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. (ч. 2)

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. (ч. 4)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО3, права, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000042:270э

Таким образом положения п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяют свое действие на земельные участки, предоставляемые гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что в упрощенном порядке, без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 298 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2025 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий Н.А. Яшина