Постановление № 5-655/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-655/2024

Дело № 5-655/2024

УИД № 78RS0006-01-2024-004805-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 мая 2024 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Магистраль» (далее ООО «СЗМ»), ИНН <***>, КПП 352301001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 29 октября 2004 года, адрес юридического лица: 198096, Санкт-Петербург, площадка Элеваторная, (Угольная Гавань), дом 10, литера С, помещение 1Н, кабинет 15,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СЗМ» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено ООО «СЗМ» при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, 152 км., а/д А-114 «Вологда-Тихвин-а/д Р-21 «Кола», (ППВК-2), в ходе постоянного рейда на основании решения временно исполняющего обязанности начальника Межрегионального территориального управления Федерального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 о проведении постоянного рейда № ПР-2-В от ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр транспортного средства - категории D№» с государственным регистрационным знаком № находящегося под управлением ФИО2 осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 3 человек по междугороднему маршруту «<адрес>».

В результате вышеуказанного осмотра установлено, что перевозчиком является ООО «СЗМ». Собственник вышеуказанного транспортного средства, которым также является ООО «СЗМ» не обеспечило оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем 28 февраля 2024 года в 05 часов 30 минут (дата и время выпуска транспортного средства на линию) по адресу: Санкт-Петербург, площадка Элеваторная, (Угольная Гавань), дом 10, литера С, помещение 1Н, кабинет 15 (адрес юридического лица) нарушило требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07 октября 2020 года, тем самым совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «СЗМ» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «СЗМ».

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» - Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или в случае, если такая система не введена в эксплуатацию, в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Факт виновности ООО «СЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства - марки «ПАЗ 32053» с государственным регистрационным знаком <***>, относящегося к категории транспортных средств D/M3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система Глонасс, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме, имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении № 35000003769 от 29 марта 2024 года, составленным в отношении ООО «СЗМ» в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «СЗМ»;

решением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федерального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 № ПР-2-В от 30 января 2024 года о проведении постоянного рейда;

актом постоянного рейда № 118 от 28 февраля 2024 года, из которого следует, что главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, совместно со страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «СЗМ» осмотрено транспортное средство марки «№» с государственным регистрационным знаком №, в результате осмотра установлено в том числе, что аппаратура спутниковой навигации Глонасс не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 118 от 28 февраля 2024 года, согласно которому главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, совместно со страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4, в присутствии водителя ФИО2 произведен осмотр транспортного средства марки «ПАЗ 32053» с государственным регистрационным знаком №

путевым листом автобуса необщего пользования серии А № 423 от 28 февраля 2024 года, согласно которому автобус марки «№» с государственным регистрационным знаком № выпущен на линию ООО «СЗМ»;

договором аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Строительная Компания «Антей» в лице генерального директора ФИО5 предоставляет ООО «СЗМ» в лице генерального директора ФИО6 автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком №, во временное пользование за плату и актом приема-передачи транспортного средства к нему;

лицензией № АН-78-001398 от 11 сентября 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «СЗМ»;

протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 28 февраля 2024 года;

выпиской из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от 28 февраля 2024 года, согласно которой у транспортного средства марки «ПАЗ 32053» с государственным регистрационным знаком <***> отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 118 от 28 февраля 2024 года, согласно которому главному государственному инспектору территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 водителем ФИО2 представлены: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка с тахографа (тахограмма);

свидетельством о регистрации транспортного средства марки №» с государственным регистрационным знаком №, согласно которому собственником транспортного средства является ООО «СЗМ», транспортное средство категории D/М3;

фотоматериалом на котором зафиксировано транспортное средство №» с государственным регистрационным знаком №.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «СЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ООО «СЗМ» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «СЗМ», судом не установлено.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СЗМ» и полагает возможным назначить ООО «СЗМ» наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид наказания, по мнению суда, будет отвечать целям, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с учетом вышеуказанного, а также обстановки, в которой совершено правонарушение, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, при определении размера административного штрафа суд полагает возможным применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная Магистраль», ИНН <***>, КПП 352301001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 29 октября 2004 года, адрес юридического лица: 198096, Санкт-Петербург, Элеваторная площадка, (Угольная Гавань), дом 10, литера С, помещение 1Н, кабинет 15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301БF3420); ИНН <***>; КПП 783801001; Банк отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, город Вологда; БИК 011909101; ОКТМО 19701000; расчетный счет <***>, кор. счет 40102810445370000022, КБК 106 1 16 01191 01 9000 140, УИН 106305122400000337697.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Ю. Шмелева