Решение № 2А-118/2023 2А-118/2023~М-55/2023 М-55/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2А-118/2023

Дело № 2а-118/2023

УИД 52RS0037-01-2023-000076-20


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведенапроверка соблюдения требованийдействующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, входе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Княининский» удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача <данные изъяты> ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>), запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Т.о. в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотанспортными средствами лицами, имеющими противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании указанного административный истец просит:

- прекратить действие правана управлениетранспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адесу: <адрес>, уроженцу <данные изъяты> до снятия его с диспансерного наблюдения у врача нарколога.

Административный истец - помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В., поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал доводы, указанные прокурором в административном исковом заявлении, просил не прекращать в отношении него действие права на управление транспортными средствами. Суду пояснил, что он имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с 1995г. категории В.С. Менял ВУ в 2016г. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты>, в связи с <данные изъяты>. В настоящее время, более 2-х лет <данные изъяты>, к административной ответственности в области дорожного движения не привлекался, с учета у врача-<данные изъяты> не снят.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» ФИО5 по доверенности, в судебном заседании пояснила, что она работает врачом <данные изъяты> ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ». ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в апреле 2023 приходил на прием, подтвержденной ремиссии нет.

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД МВД России «Княгининский» в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом. (л.д. 18)

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившихся в судебное заседание административного истца, ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожногодвижения является лицо, принимающее непосредственное участие впроцессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода,пассажира транспортного средства.Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 абз. 9 указанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинскоеобеспечение безопасности дорожногодвижения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителейтранспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведенапроверка соблюдения требованийдействующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, входе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории А,А1,В,В1,М выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «Княгининский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12, 19)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> в ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 12), запрещающим ему управлять транспортным средством, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года.

Последнее посещение <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях и картой обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью.

Ответчиком данный факт не оспорен. Доказательств отсутствия заболевания не представлено, ходатайств не заявлено.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, на протяжении длительного периода после прохождения лечения врача-нарколога не посещал, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд, не представлено.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 37, части 1 статьи 38 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица. Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Судебные расходы, согласно статье 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия его с диспансерного наблюдения у врача-нарколога - удовлетворить.

Прекратить действие правана управлениетранспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до снятия его с диспансерного наблюдения у врача-нарколога.

Копию решения суда направитьв ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» для изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В. Летунова