Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-195/2020

№2а-195/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан к Буздякскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан об освобождении от уплаты взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Буздякскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан об освобождении от уплаты взыскании исполнительского сбора. В обоснование иска указало, что вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан удовлетворены. Обязав администрацию сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан организовать уличное освещение на территории поселения в ночное время суток в соответствии с требованиями закона. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения поступило постановление Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о возбуждении исполнительного производства №, при этом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей как с должника-организации. Администрация в силу вынесенного решения не отрицала своей обязанности по организации уличного освещения на территории поселения в ночное время суток, предпринимались и предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, в целях надлежащего исполнения обязательств. 20 июня, 17 декабря, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения и ООО «Империя Света» заключены договор на покупку и поставку уличных светильников светодиодных. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ИП ФИО1 заключены договоры на покупку и поставку уличных светильников. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО ПО Октябрьские электрические сети «Башкирэнерго» на установку уличного освещения и его дальнейшее обслуживание. Приобретено всего 69 светодиодных светильников уличного освещения, из них установлено 50 светильников. На сегодняшний день продолжается работа по установке оставшихся светильников уличного освещения. Закупить сразу большой объем уличных светильников возможности не имеется из-за острого дефицита дотационного бюджета сельского поселения. В тоже время имеется ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение указанного решения, в бюджете сельского поселения отсутствует достаточных средств на ремонт объектов электросетевого хозяйства и приведение уличного освещения на территории поселения в ночное время суток в соответствии с требованиями закона. Для взыскания исполнительского сбора необходимо совокупность двух условий – невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просят освободить Администрацию сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – глава сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик – представитель Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Суду пояснила, что постановлением о взыскании исполнительного сбора глава сельского поселения ФИО2 был лично ознакомлен, о чем в постановлении имеется его подпись. В течение 5 дней решение суда добровольно не исполнено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Заинтересованное лицо – помощник прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Мухаметов А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи (часть 7).

Следовательно, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан удовлетворены. Обязав администрацию сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан организовать уличное освещение на территории поселения в ночное время суток в соответствии с требованиями закона.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела судебных приставов И., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела судебных приставов И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в размере 50 000 рублей.

Судом также установлено, что административным ответчиком предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения и ООО «Империя Света» заключены договор на покупку и поставку уличных светильников светодиодных.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан и ИП ФИО1 заключены договоры на покупку и поставку уличных светильников.

Из содержания выше указанных договоров установлено, что административным ответчиком приобретено всего 69 светодиодных светильников уличного освещения, из них установлено 50 светильников.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан заключен договор с ООО производственное отделение Октябрьские электрические сети «Башкирэнерго», на установку уличного освещения и его дальнейшее обслуживание.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 (п.74) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о снижении размера исполнительского сбора на ?, поскольку взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, так как должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный пятидневный срок, заявитель не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимал меры к его исполнению, его вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации сельского поселения Тавларвоский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора с 50 000 рублей до 12 500 рублей, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – Администрации сельского поселения Тавларовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.